去外国考公：中国留学生的另类“上岸”

海外“留学热”已持续多年，但赴海外“考公热”，或许才刚刚开始。

2025年4月起，日本茨城县正式取消公务员考试的国籍限制。这意味着，该地公务员向日本以外考生放开。此举一方面是为了应对人口老龄化、公务员考试“遇冷”所带来的负面影响，另一方面是希望利用外籍人员的语言能力及国际背景，来帮助地方政府处理对外相关业务，促进文旅产业发展。

公职面向外籍人员开放，并非日本独有。每年有数以万计的中国留学生，毕业后有人选择在当地工作，成功“上岸”地方公共服务部门。

和国内相同的是，“上岸”之路需要面临层层考核、激烈竞争。不同的是，相对宽松、灵活的职场要求，可以更好地平衡工作与生活。

“新加坡不少公共服务部门具有优惠购买组屋、居家办公、医疗保障等福利，成为中国留学生在新求职的热门选择。”新加坡普利国际集团创始人王秋粟告诉南方周末。

海外“上岸”看似存在地理分隔，但公务员的稳定性、福利保障，使其成为国内众多家庭眼中的“理想职业”。当这一逻辑被迁移到海外语境，公共服务部门自然成为一大热门就业方向，受到留学生的广泛关注。

“越勤劳越挨骂”

布里斯班时间上午九点半，刚参加完部门会议，陈子骁即将投入到新一天的工作中。

“我就职于昆士兰州政府，所在部门名为‘植被政策和立法’（Vegetation policy andlegislation）。”陈子骁告诉南方周末，自己日常工作内容是利用遥感监测工具，了解州内植被保护、违规用地等相关问题，并及时进行反馈。

从墨尔本大学毕业后，陈子骁入职昆士兰州政府已有半年多时间。他介绍，单位目前采取“十二小时弹性工作制”，上班时间设置在上午六点至晚上六点之间，每天于此期间任选七个小时即可。员工可以根据个人安排展开工作，除非当日有需集体参加的必要性会议（Compulsorymeeting）。

“上午九点半开始工作，十二点后进入午饭、午休时间；下午两点多继续工作，四点半准时下班。”这样的时间安排，是陈子骁比较满意的工作节奏。

据悉，陈子骁是通过昆士兰州政府的管培生项目（Graduateprogram）入职，该项目主要面向应届毕业生群体。南方周末在昆士兰州政府官网主页注意到，通过管培生项目招聘工作人员的职能部门还有医疗、警卫、教育、财政等。

陈子骁办公地点内景

“相较于其他方式入职州政府，管培生项目有着更全面且完善的培养计划，晋升渠道相对通畅。”陈子骁打了个比方，两名同期入职的员工，非管培生职级若为P1，那么管培生职级可以达到P2或P3，起点会高一些。

供职于日本地方中小学，2025年是安然来到京都的第三年。“2023年4月通过JET项目来到日本工作，目前在京都一所高中担任汉语指导助手，主要协助授课教师进行日常教学。”

JET项目全称为“外语指导等外国青年聘用项目”（The Japan Exchange and TeachingProgramme），由日本总务省、外务省、文部科学省以及财团法人自治体国际化协会指导，各地方公共团体具体实施。每年面向世界各地进行招聘，分为国际交流员（CIR）和外语指导助手（ALT）两类岗位。

上午九点上课，下午五点放学。每天排课三至四节，一节课约五十分钟。“大多时候并不需要上台讲课，扮演的是旁听助教角色。”安然说，她的主要工作是纠正授课教师在教育教学、语法表达等方面的错误。此外，也有一门需要单独教授的相关汉语课程。

“这份工作的强度相对较小。”安然坦言，一周工作四天半，全年有春假、暑假、寒假。她表示，自己正在攻读博士学位，充裕的课余时间有助于完成学业。“我的硕士、博士研究方向均与中日文化相关。能成为一名在日中文教师，既是学以致用，也感到十分骄傲。”

哈尔施塔特是奥地利著名的旅游小镇。王悦2023年入职哈尔施塔特旅游部门，日常工作是为各国游客以及本地居民提供旅游信息咨询服务。此外，还会接待来自中国各地的文旅部门访问团。

在奥地利，岗位工作时长有着严格规定。

“我任职于达赫斯坦-萨尔茨卡默古特旅游协会（Dachstein SalzkammergutTourismusverband）的区域经理岗位，每周工作时长不能超过40小时。”王悦形象地总结，“越勤劳越挨骂。”

刚入职时，她因为早到工位还被人事部门警告过。

HR不允许员工提前上班打卡，下班后逗留公司。劳动监管部门规定，用人单位若未遵守各岗位工作时长，将会面临严重处罚。王悦表示，一周工作时间实际上未满40小时，这个数字“只能少不能多”。

由于行业性质，王悦没有固定的双休日。但工作之外，她仍有充足时间到各地观光。“我本身也是旅行爱好者，闲暇之余会出门游玩。欣赏别处风景的同时，也希望以游客身份给工作带来更多有益思考。”她说。

王秋粟介绍，朝九晚五、保证双休是新加坡大多公共服务部门的“标配”。“在工作按时完成的前提下，员工还可以和单位申请居家办公。”她表示，这项政策源于新冠疫情期间，之后便持续沿用至今。

“上岸”前有留学背景

如何在异国成功“上岸”，入职公共服务部门，与上述三人的留学经历有较大关系。

“N1（日语能力测试最高级）考试接近满分。”虽然担任中文指导助手，但安然有着过硬的日语能力。她介绍，JET项目每年招收的工作人员，以供职于地方政府部门的国际交流员（CIR）为主。2023年，外语指导助手（ALT）在中国仅招收两人，安然成为其中一员。

“学历、日语水平、个人经历，这是主考官最为看重的三大因素。”在安然看来，“我本科在国内主修日语，硕士及博士均就读于日本TOP级高校，且研究方向为中日文化相关。”



安然供职学校的操场

仅外语指导助手（ALT）岗位，2023年就约有400人向日本驻华大使馆投递简历，前后历经书面材料审查、笔试、面试等多个考核环节，竞争激烈。

和日本公务员终身雇佣制不同，虽然JET项目人员同样隶属于公共服务部门，但本质上是文化交流属性，最长服务时限为五年，采取“一年一续”的方式。2024年11月，日本驻华大使馆在官网发布2025年度JET项目招聘启事及应聘方法，面向社会公开招聘外语指导教师（ALT）2名，国际交流员（CIR）8名。

在被问及“从事这份工作最有获得感的时刻”，安然说，是看到学生汉语演讲比赛第一名。在日本高中，外语选修除了汉语，还有英语、法语、德语等。“这些孩子之所以学习汉语，是对中国文化有一定兴趣。可以成为他们的老师，我很自豪。”

“据我观察，不少国内朋友毕业后会考虑在澳大利亚‘闯一闯’。然而，这边的就业形势并不乐观。”国内完成本科学业，硕士在澳大利亚攻读环境相关学科，能留下来从事专业对口工作，陈子骁认为是自然而然的选择。

他向南方周末分析，州政府、大企业的热门岗位，普遍存在数百人竞争、多轮笔面试的情况。同等条件下，用人单位会优先考虑本地居民。“入职当年，昆士兰州政府管培生项目录用了约80名新人，华人或中国留学生目测只有2-3名。”陈子骁说，非白人在澳大利亚不具备求职的天然优势。

因此，融入集体成为一项“重要课题”。办公室内的亚洲面孔并不多见，让陈子骁曾心生疏离感。好在同事友善且耐心，譬如解释方言、俚语等特殊表达，协助解决棘手问题等。而他也积极利用各种场合互动，展示自己在集体中的独特性。

据悉，入职管培生项目的头两年是“考察期”，如无重大工作失误，州政府将同员工确定长期聘用关系。

王悦同用人单位亦是长期聘用关系。和其他两位“外籍公务员”不同，她的考核流程要简化得多。从投递简历到负责人面试，录用offer很快就确定了下来。

“中国人身份，操持一口流利德语，在奥‘留学+工作’多年，这是我能被选上的关键原因。”王悦说，随着亚洲赴欧赴奥旅客日益增多，当地旅游部门亟须相关背景的人才。但从录用到正式入职，王悦又等待了长达六个星期之久。

在当地，用人单位雇佣一名外国人，需要向地方劳动部门充分解释“为何是外国人而不是本国人”。等待入职期间，王悦收到其他公司发放的offer，权衡之下选择了放弃。“当时是新冠疫情后当地旅游业迎来的小高峰，我看好这一行业的前景。”

目前，王悦是团队中唯二的外国员工。从初出茅庐的普通职员，成长为统筹工作的区域经理，光鲜之外，王悦分享了艰辛的“另一面”。

“因为肤色相异，有个别游客或居民质疑我的业务水平。很多时候，交流困难是因为同德语方言对话不畅。”为此，工作之余她会参与到地方的各种活动中，了解区域文化，破解沟通层面的困难。

2025年5月，教育部留学服务中心发布《2025 出国留学蓝皮书》，在“留学国别环境指数”排名中，新加坡高居第二位。

“越来越多中国家长选择送孩子到新加坡留学，并且低龄化趋势明显。”王秋粟说，就她所接触的中国留学生，至少有六成会优先考虑本地就业机会。待遇良好、福利体系完善的公共服务部门，正吸引不少中国留学生的关注。

稳定但不意味久留

针对外籍务工人员，各国均有一定的工作签证（即“工签”）要求。但对象若有本国留学背景，或就职于公共服务部门，限制门槛则会弱化不少。

安然介绍，JET项目的赴日工签不需要操心，基本由日本驻华大使馆的工作人员全程办理。中日两国往返机票，还能享受到全额报销优惠。“其他福利有交通补贴、租房补贴等，前者全额报销，后者可报销约1/3金额。”

目前，安然的薪资待遇约为35万日元/月（约合人民币1.7万余元）。对比工龄相近的日本上班族，这一工资水平并不逊色。她向南方周末表示，JET项目适合精通日语，谋求海外发展的求职者。尤其是有志于中日文化、中日贸易等相关工作的年轻人，可以很好地促进对双边关系的理解。

聊到五年服务期满后的打算，她说，或许会留下来看看其他机会，也有可能寻找各高校专业相关的教职。

“不太想回国卷，目前已适应在澳大利亚的工作及生活节奏。”谈及职业规划，陈子骁笑了笑。

据澳大利亚教育部门相关规定，海外留学生在澳大利亚完成硕士学业后，可申请2-3年的工签。找到稳定的工作岗位后，还可以进一步申领绿卡（即“永久居留”）。

南方周末在昆士兰州政府官网主页注意到，各职能部门的管培生项目具有一系列福利保障，包括永久职位承诺、12个月后自动加薪、每周限定工作时长、远程办公、各类休假安排等。入职第一年，陈子骁的薪酬标准为7.5万澳元/年（约合人民币35万余元）。

澳大利亚统计部门数据显示，2024年全国全职工作者的中位数年薪约为6.5万澳元。受工龄增长、岗位调整等因素影响，管培生项目岗位年薪将有进一步提高。“未来不排除申请在澳洲永久居留。”陈子骁说。

三人之中，王悦在国外待的时间最长。留奥12年，在从事旅游业之前，她还从事过中德、中奥相关的进出口贸易工作。



哈尔施塔特附近的戈绍小镇

“在奥毕业的留学生，允许有一年时间留下来找工作。落实好工作单位后，非欧盟国家人员需办理工签‘红白红卡’。”王悦介绍，办理此卡的硬性条件是有稳定雇主接收，有效期限为24个月。顺利度过这一时期后，则可申请“红白红卡+”。

王悦目前持有的工签是“红白红卡+”，并且计划申领绿卡。她表示，绿卡主要是便于长期逗留奥地利，但对于职业生涯，她萌生了新的想法。“这份工作固然稳定，但我是独生子女，以后还是想多一些时间回安徽陪陪家人。”

她说，最理想是与中奥旅游或贸易相关，并且能经常往返国内的工作。虽然在异国“上岸”不易，但远在大洋彼岸的家乡，还生活着自己所惦念的爸爸妈妈。