美中关係定调难 川习的“主导权测试”还在持续

[Getty Images/BBC]

美中关税战10月再起波澜。9日，北京突然宣布收紧稀土出口，引发美国总统川普（DonaldTrump）大动作反弹，他宣称将从11月1日起，对所有中国商品加徵100%关税。

中美双方随后似乎又各自将姿态放缓，表示商谈空间仍在，或一直存在，暗指对方才是贸易战风波又起导致市场不安的肇事者。据此，有分析指中国达成“稀土战略垄断”是中国国家战略的成果，但外界更关注，在“川普2.0”向全球开启的关税战中，中国似乎是其最强硬的对手又或者是最高调强势回应川普关税大战，。

《华尔街日报》近日报导分析称，中国通过对川普第一任期的观察已有效识破川普的“交易政治”风格及战略，在应对川普2.0开启的贸易战当中，积极游说白宫做出重大让步，公开明确“反对台湾独立”，以此作为交换美中贸易协议的条件。

中国是否已经拿捏了川普的谈判战略，掌握了美中贸易战的主动权？或者是没意料到美国的反弹如此之大？误判了手上的稀土足以反制川普的关税大刀？而此次风波似乎也将影响韩国举行的APEC峰会，双方原本已经基本确定的碰面又被打上了问号。

据此，美国智库太平洋论坛（Pacific Forum）兼任资深研究员蓝若思（ElisabethLarus）教授向BBC中文说，中国的领导人或许能够洞察川普的自负（vanities）与脆弱之处，但他们也很可能误判了川普：“川普与强势的男性领导人相处融洽，直至他们试探他的耐心，届时他便会猛烈回击。中南海也该留意这一点。”

华府智库大西洋理事会 (Atlantic Council)全球中国中心非常驻研究员宋文笛则向BBC中文评论道：“双方似在进行一场高风险的『胆小鬼游戏』。”他解释，“双边关係中总存在摩擦，是否将其放大成政治问题，更多是取决于政治决定，而非单纯的政策因素。”

对此，宋文笛也向BBC中文解析川普的战略之一是“主导权测试”，若中国在川普威吓之下服软，川普可为未来数月美中关係定调。但北京让步的可能性却不高：“川普或许想要藉此得分，但中国不太可能让步——这已经是习近平连续执政第13个年头，他没有一定靠要一场与川普的双边峰会来证明自己。”

即将到来的韩国APEC峰会，原本规划中的“川习会”是否如期已经转为不明朗。



2017年11月川普访问中国，首日同习近平及夫人彭丽媛一同参观故宫。 [Getty Images]

  “胆小鬼游戏”持续

川普上週末通过社交媒体宣布，从11月1日起对所有中国进口商品加徵100%关税，回应中国对稀土矿产相关技术的出口管制。

稀土矿产是从消费电子产品到军事装备的关键材料。川普在TruthSocial平台上表示，中国的行动“极其激进”，并指责其“垄断全球供应”。数日后，他又表示不必太担心，一切将顺利解决。

中国控制全球超过90%的稀土加工产能，商务部将这些相关进出口管制措施描述为符合国家安全的合法保障，而非针对特定国家的报复。

美中双边关係的这一发展反映出竞争格局的激烈程度。

分析最新“战况”，彭博新闻称，中国的反击看似赢了面子，却是输了裡子，因为中国市场和消费者信心受到的衝击更大，美国进口商也会将加速寻找替代供应来源及供应链。中国专家，华府智库史汀生中心中国计划主任孙韵称北京似乎已“养成危险的新习惯，总是低估华府报复的意愿和能力。”

英国《金融时报》引述知情人士指出，白宫正在准备一系列报复措施。

然而，也有专家强调，从美中贸易战很难确切知道中国或美国谁成为主导者或佔上风，但显而易见的是，双方正处于激烈的针锋相对的局面。双方似乎都认为，未来谁能精准地脱钩，终结依赖对方的局面，谁就是赢家：“两国都认为自己能承受比对方更大的痛苦。或许这是谈判过程的一部分。即便如此，北京和华盛顿日益剧烈的交锋将为全球市场经济带来更多波动不安。”新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖告诉BBC中文。

因此，有分析指出，北京的行动是基于对川普风格及战略的长期观察，包括其在关税、科技战和新冠疫情中的应对模式，这些经验累积使中国更能应对川普第二任期。川普2.0第二任期初期寻求类似第一任期的“快速採购协议”，重点在于大豆等大宗商品购买，以满足农业州选民需求。习近平领导下的中国则利用集中决策机制展现一步步表现立场。



稀土生产主导地位为北京带来巨大的经济和政治筹码，但中国也为此付出了沉重的环境代价。 [BBC]

但全球市场对于美中贸易战带来的不稳定性反应激烈。譬如，川普强势回应中国稀土管制之后，美国股市蒸发2兆美元，加密货币出现史上最大规模的19亿美元清算。有分析称，市场反应让川普放缓姿态放缓，而中国的贸易战政策则几乎不受（或不在乎）市场反应影响。以稀土为例，中共对国有企业的严密掌握辅以严格的媒体控制，使经济政策不受民间投资者的影响，中南海集中决策的体系，是民主国家美国难以複制的战略。

  中国谋求角色颠覆

华府智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）资深研究员何瑞恩（RyanHass）曾在一份报告总结称中国已从“学生变成教授”。他认为，自新冠开始后，中国在过去五年系统强化了抵御美国贸易与战略压力的能力。中国自习近平上台以来，从“被动自信”（reactiveassertiveness）——即仅在感受到威胁时才回击——转向“机会主义积极”（opportunisticactivism），积极抓住机会扩大影响力。

何瑞恩认为这一转变与中国相对实力的增长有关，川普第一任期，美中贸易战开打，这场大战反而加速了习近平中国需要“自力更生”的议程及野心。

自此，中南海利用美中贸易战巩固国内民族主义，同时减少对美国市场的依赖，北京也因此更有底气“武器化”那些在供应链上能掌握的的牌，譬如当下的稀土。何瑞恩强调，这意味中国不再是“学生”，而是“教授”——主导谈判节奏，并迫使美国适应其崛起。



有分析称，中国今年9月阅兵向美国及全球释放了明确的权力信号。 [Getty Images]

中国外交部回应川普的关税宣布，表示“若华盛顿选择对抗，北京将相应应对”。甚至也有分析解释，川普的强势回应，意在消除“TACO”（川普总是临阵退缩，TrumpAlways Chickens Out）的标籤。

蓝若思教授向BBC中文解释，她同意中南海已熟稔川普交易模式的分析，主因是习近平在川普第一任期中观察过他四年，并在川普今年就职后的几个月内目睹他急速推进若干政策。但蓝若思仍强调，中南海或该注意到川普的决策时而“不可预测”，“而且川普是愿意被少数有影响力的声音改变想法，无论是史蒂芬·米勒（Stephen Miller，现任白宫副幕僚长）、萝拉·卢默（LauraLoomer，川普的极右翼盟友），还是先前的马斯克。”