详解美破纪录对台军售:百亿美元非对称式防御蓝图

隶属美国国防部的国防安全合作署（DSCA），于美东时间12月17日公布最新对台军售细节，共价值约111亿美元的对台军售方案即将启动。这是美国有史以来对台湾的最大单笔武器交易，更被部分分析视为华盛顿在台海局势日益紧绷下的“大动作回应”，引发中国激烈反弹。

此次美国国务院核准售台的项目，包括“海马斯（HIMARS）远程精准打击系统续购”、“M109A7自走砲（自行火炮）”、“反装甲型无人机导弹系统”、“台湾战术网路（TTN）暨部队觉知应用套件（TAK）”、“标枪反坦克导弹续购”、“TOW导弹续购”、“AH-1W型直升机零附件”，以及“鱼叉导弹修复套件检修”等8案。

这八案军售金额共计111.054亿美元（约合新台币3,500亿元），金额远超前次军售。国防安全合作署表示，接下来将启动通知美国国会的程序。

有分析指出，在中国军机频繁绕台、外交施压不断升级之际，这笔军售涵盖高机动火箭系统、榴弹砲、无人机与反坦克导弹等先进装备，旨在强化台湾的“非对称防御”能力，将台湾武装成一只难以下手的“刺猬”。



图像来源，US Air Force Army  美军使用TAK战场状况知觉网络。



图像来源，US Air Force Army 专家向BBC表示，此次军售TAK系统是一大亮点。该系统丢掉传统纸本地图，强调资讯整合，去中心化的做战协调，是当代非对称作战的战术核心之一。

位于美国的独立智库“台海安全研析中心”主任梅复兴向BBC中文分析，美国政府目前阶段的对台军售，不仅包括本次通知国会的这八个案子，也涵盖美台双方已确定但尚未通知国会的军购需求，是以所谓的“非对称战力”（asymmetricwarfare）为核心（例如无人机等）。但也因此很多其他的传统战力与载台性质武器装备都遭到了排除。其中部分战力与装备，台湾迟早还是必须构建，但那些都得等这批针对中共登陆进犯威胁的非对称战力筹建完成后，才有可能排上优先顺序。

“刺猬”与非对称战力

许多专家称，此次111亿美元的军售方案，宛如一张精密的“防御蓝图”，聚焦于台湾转型的“不对称战争”需求。所谓不对称战争，即非以传统大规模军力对抗，而是透过机动、廉价且高精度的武器，最大化对入侵者的杀伤力。在近年乌俄战争中大放异彩的军事无人机，便是该战术的核心之一。

因此，近年来，从前总统蔡英文到现任总统赖清德，都大力扶持台湾无人机产业链，与不对称战争相呼应。台湾国防部也在声明中强调，美国军售此举有助“快速建构强大吓阻力量”，并与美国的《台湾关系法》精神一脉相承。

具体而言，方案涵盖八大项目，总值高达111.054亿美元：

高机动性砲兵火箭系统（HIMARS）与陆军战术导弹系统（ATACMS）：包括82套HIMARS发射器、420枚ATACMS导弹，以及756枚精准导引火箭弹（GMLRS-U）。这些系统射程可达300公里，能从台湾本岛精准打击登陆舰艇或滩头阵地；

M109A7自走榴弹砲：包含60门榴弹砲及4,080套精准导引套件。这是台湾陆军现代化的核心，能提供高机动火力支援，弥补传统火砲的战力落后；

Altius游荡弹药无人机：包括Altius-700M与Altius-600型号。这些“自杀式”无人机可长时间巡弋，锁定目标；

战术任务网路软体与设备：用以整合无人系统、导弹与通讯，提升台湾的C4ISR（指挥、控制、通讯、电脑、情报、监视与侦察）能力；

标枪（Javelin）导弹与TOW反坦克导弹：包括1,050枚标枪导弹及1,545枚TOW2B型导弹。这些便携式武器专克装甲车辆；

AH-1W攻击直升机备件：用以维护台湾现有机队；

鱼叉（Harpoon）导弹翻新套件：强化台湾海军的反舰能力。

五角大厦在多份声明中重申，此交易“符合美国国家安全利益”，有助台湾维持“可信防御能力”。台湾总统府发言人郭雅欣则回应：“我国将持续推动国防改革，强化全社会国防韧性，展现自卫决心，并以实力维护和平。”

有分析称，这笔军售的时机，紧接台湾外交部长林佳龙上周低调访美之后，显示美台高层的密切协调。

军事专家苏紫云也向台湾官媒指出，此次美对台8案军售品项可区分为新购、增购、续购及后勤维保等4大类。其中，M109A7自走砲射程最远可达40公里，具备跨战区火力支援效能，可有效打击敌方转乘区域、迟滞其登陆行动，强化滨海作战能力与防御纵深。

苏紫云称，各式反装甲导弹增购有助充实弹药库存目的在提升滩岸防卫与歼敌能力，M109A7自走砲采用与美军现役装备相同的底盘与动力系统，并具备高伏特电力架构，象征台湾军事新式装备朝向与盟友接轨。

不过，梅复兴向BBC解释，台湾若干人士为增购美国海马斯火箭系统、引进M109A7自走榴弹砲或Altius-700M重型攻击无人机时兴奋不已，他却认为本次军售中有关“部队觉知应用套件”的采购，相对不起眼，但最具意义。他告诉BBC，诚如乌克兰部队在俄乌战争中的经验所显示，普及至基层的指管系统对于统合与发挥战力至关重要。

长期研究台海军事的梅先生向记者表示，TAK（Team AwarenessKit）所构成的战场状况知觉网络，将是台湾“去中心化指管”的关键，也就是试图走向源自德军的“任务式战术指挥”（Auftragstaktik）与网状化作战所需之自我同步化（self-synchronization）的重要协力工具。

所谓TAK所构成的战场状况知觉网络，是指利用这套基层部队指挥管制系统，在手机或平板上即时标绘战场动态，建立数位“共同图像”（CommonPicture），实现去中心化、网状化、自我同步化的战术协作，让战场上各级指挥官和士兵能快速掌握全貌、提升决策效率，并融合现代战争的多域作战需求，例如在救灾或反恐等任务中都能快速建立共识，是实现任务式战术指挥的重要工具。

梅复兴分析，此次美国同意提供（至少）数千个加密帐户，协助台湾军队构建具一定强韧性的准军规战术网路能力，其政策突破意义不可谓不重大。“当然，前述这些改革的成败关键，还在于部队文化、各级长官的脑袋与主事者的魄力，但资源和软硬体技术毕竟也是不可或缺的必要条件。”

北京激烈反弹及国民党的反应

事实上，这项宣布来得并不意外。特朗普第二任期伊始，便一再强调盟友须“自付防卫费”，台湾总统赖清德亦于上月宣布追加400亿美元国防预算，誓言“国家安全不容妥协”；而在野党中国国民党则抨击赖清德“玩火”。事实上，这笔军售的规模之巨，远超预期：它不仅是特朗普强势回归后第二笔对台军售（继11月3.3亿美元飞机零件交易之后），更将拜登时代的总额一举甩在身后。

中国外交部发言人郭嘉坤12月18日在例行记者会上，直指此次军售“严重侵犯中国主权、安全与领土完整”，并“向‘台独’分裂势力发出错误讯号”。他表示，中方敦促美国立即停止武装台湾的危险行径。

解放军出身的中国军事评论员宋忠平接受《环球时报》采访称，美国此笔军售清单中并无新式武器，AH-1W“超级眼镜蛇”在美国军队中已属淘汰装备，“鱼叉”导弹也早已面临淘汰局面。

北京外国语大学国际问题专家卓华向人民网批评，白宫一方面对台湾经济“敲骨吸髓，以满足美国内军工复合体利益”，另一方面还在武装台湾牵制中国，是“妄图保持美军在亚太的绝对军事优势，随时对华进行外交施压和讹诈”。

台湾在野的国民党并未针对此事有直接回应。不过，赖清德前几周投书美国《华盛顿邮报》，宣布台湾将开启高达1.25兆元台币（约400亿美元）的国防特别预算案，创下台湾历任总统对美军购最高纪录时，国民党主席郑丽文曾强力批评赖清德“玩火”。

此次美国开出的军购清单，该党立法委员罗智强向港媒中评社表示，军购预算国民党会不会支持，要等总统赖清德到立法院报告后再说。

不过，美国美台商会（USTBC）会长韩儒伯（RupertHammond-Chambers）对此笔军购表示欢迎，并发出声明指出，这“是美国对台安全援助的纪录，旨在回应中国威胁，并呼应特朗普要求伙伴承担更多防卫责任”。

过去每逢美台军售，北京皆以军演回应。此外，2022年的佩洛西访台事件后，解放军即环台军演逾一周。此次美国对台军售此次金额规模空前，分析人士预测，北京是否发动大规模的“联合利剑”演习，甚至扩及南海，测试美军的介入意愿，可以是观察重点。

近五年来美国对台军售金额及主要项目

2021年：0.75亿美元，主要项目为鱼叉反舰导弹升级、NASAMS防空系统。

2022年：2.14亿美元，主要项目为光纤导引导弹、F-16V战机备件、标枪导弹。

2023年：1.86亿美元，主要项目为爱国者导弹、雷霆2000火箭系统。

2024年：0.96亿美元，主要项目为无人机侦察系统。

2025年：11.43亿美元，主要为海马斯系统（40.5亿）、M109A7榴弹砲（40.3亿）、Altius无人机（11亿）等。