川普政府正着手简化解雇程序 5万联邦公务员危险了

《华尔街日报》周四（5日）报导，知情人士透露，川普政府正着手简化解雇政府高阶常任事务官员的程序，美国人事管理局（Officeof PersonnelManagement，OPM）预计美东时间周四发布最新相关规定，此事可能危及多达5万名联邦公务员的饭碗。川普政府稍晚声明这项计划正式拍板，高阶事务官约5万人的铁饭碗就此失去保护伞。

路透社、印度《铸币报》（Mint）等媒体纷纷跟进报导。川普政府此举将针对联邦政府担任高阶职务的常任事务官（careerofficial）设置一种新的类别。这类联邦公仆将排除在行之有年的公务员条款保护伞之外。相关条款让联邦政府员工解雇门槛很高。OPM官员表示，修改规定目的之一是要“惩戒”妨碍川普政策的联邦公务员。新类别适用对象包含具有政策的倡议、制定、拍板性质的高阶官员。

OPM表示，受新规影响的人数大约5万人，在联邦政府为数230万的文职人员之中仅占一小部分。白宫、美国人事管理局均未回应路透社置评要求。

高阶事务官保护伞没了

常任事务官与政务官不同。政治任命的官员可随时撤换、由总统酌情决定任期；事务官员就业保障很高，遭遇纪律处分、解雇、停职者可向独立委员会提出上诉。报导指出，川普政府开列的新类别一旦生效，事务官就失去前述上诉权利。这项人事规范将成为川普政府最新大动作，意义重大。

美国19世纪实施公务员制度改革，联邦政府雇佣关系从党派利益分配体制转变为原则上不受党派干预的专业人员体系，联邦常任公职如同铁饭碗，公务员通常在政府机构工作数十年。美国总统川普去年1月再次上台，他认为联邦政府冗员多、效率差，去年由亿万富翁马斯克领军在联邦政府大裁员。OPM局长库波（ScottKupor）今年1月表示，为联邦政府瘦身可确保纳税钱用于一支能展现高效能、快速反应、高服务品质的公仆队伍。

“痛恨川普政府”又没绩效 饭碗恐不保

库波此前受访直言，联邦政府人力团队的员工“不能成为利用某种手段妨碍自身履行任务的良心逃兵”，如此不从命令的举止若演变为破坏行为或企图阻挠政府施政目标，“无法容许”。他还说：“若你已向所有同事宣称自己痛恨这届政府......而且你工作表现糟糕，毫无实绩，那么你向同事做出的宣告就可能纳入考量”。

川普去年签署联邦政府裁员的行政命令之后，各地控告川普政府的官司如雨后春笋，原告多主张政府违反1978年为联邦雇员提供就业保障的法律，这项法律也规定任意解雇对象仅限政治任命官员。川普当时签署的命令也成为OPM此番拿掉高阶事务官保护伞的法源。担任联邦雇员心理辅导员的拉特勒吉（LoveRutledge）说：“政府更容易压制异议，在政策制定过程设法要求自己尽忠职守的公务员工作也更容易受阻挠。”

“新类别”职位占比2% 总统可调整

《华尔街日报》报导刊出几小时后，川普政府正式宣布针对联邦政府部分与政策相关的职位新设“政策／事务官”（policy/career）类别，并取消早年公务员制度改革设下的保护伞，允许政治任命官员在不违反公务人员相关法规的情况下解雇常任事务官并指定接替人选。彭博社报导，OPM估计约5万名联邦公仆受影响，占总数2%，总统可增减调整。

这项新规最初由川普总统在第一任期的2020年提出，当时名为“F类职位分类”，卸任前未能落实，川普第二任期开始的第一天，他立刻签字重新启动。白宫已指示联邦各机构自行决定哪些员工归入新类别。美国环保署2020年8月就曾提案建议更改署内579名员工的职位分类。