伊朗未崩塌 进入“集体决策时代” 新权力格局浮现

在美国与以色列的持续军事打击中，伊朗最高领袖及其大批高层人物被清除，但这个伊斯兰共和国的权力结构并未随之崩塌。相反，一个新的领导格局正在形成，并在战争与谈判的双重压力下接受考验。特朗普4月21日宣布将与伊朗的停火期限无限期延长。该停火原本即将到期。他表示，此举是为了让与德黑兰的谈判得以继续。不过，伊朗方面警告称，将对华盛顿实施的海上封锁作出回应，并将其称为“战争行为”。



伊朗主要的政治和宗教人物。上排从左至右依次为：最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊（已故）、总统马苏德·佩泽什基安、外交部长阿巴斯·阿拉格奇、哈梅内伊公共政策顾问阿里·拉里贾尼、司法总监古拉姆·侯赛因·穆赫辛尼·埃杰希、专家会议主席穆罕默德-阿里·莫瓦赫迪·克尔马尼以及监护委员会秘书艾哈迈德·贾纳提。下排从左至右依次为：哈梅内伊办公厅主任穆罕默德·戈尔帕耶加尼、哈梅内伊国际事务顾问阿里·阿克巴尔·韦拉亚提、哈梅内伊外交政策顾问卡迈勒·哈拉齐、第一副总统穆罕默德·礼萨·阿雷夫、议会议长穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫、德黑兰主麻礼拜伊玛目艾哈迈德·哈塔米以及最高领袖之子莫杰塔巴·哈梅内伊。 ©AP美联社合成图

长期以来，伊朗最高领袖在多个权力中心之间维持平衡，既压制挑战权威者，又容纳不同意见，从而掌控全局。然而，在原最高领袖遇袭身亡之后，这种集中式权威出现空缺。继任者莫杰塔巴·哈梅内伊虽然名义上接掌最高权力，但由于其在袭击中受伤并持续处于隐匿状态，其实际影响力和指挥方式至今仍不透明。

目前，一个类似政治局的机构——伊朗最高国家安全委员会，逐渐成为该国的权力核心。该委员会汇集了伊朗最重要的文职与军方人物，在战时环境中权力进一步集中。伊朗议会议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫成为这一体系中的关键人物，他不仅在各派之间拥有广泛的联系，还承担着对美谈判的主要角色。

不过，委员会内部并非铁板一块。不同政治立场与长期存在的竞争关系依然明显：既有坚持强硬路线、反对与美国妥协的成员，也有改革派和中间派人物。革命卫队在这一机构中的影响力明显上升，其新任指挥官及多名核心成员均占据重要位置。这种多中心、权力交叠的结构，使伊朗在高层遭受打击后仍能维持运转，但也埋下了分歧的隐患。

随着战争持续，伊朗领导层面临的核心问题逐渐转向：是否、以及在多大程度上与美国达成协议。美方要求伊朗作出重大让步，确保其无法发展核武器；而伊朗则坚持其核计划的和平性质，并强调拥有铀浓缩的权利。

在这一背景下，伊朗展现出强硬姿态。其官员强调，凭借对霍尔木兹海峡这一全球能源要道的控制能力，伊朗具备影响国际油价、施压全球经济的手段。同时，部分高层认为，即便冲突延续，伊朗也能够比美国及其盟友承受更长期的压力。

但另一方面，现实的约束正在不断加剧。战争与美国的封锁已对伊朗经济造成严重冲击，石油出口受限，国内经济持续恶化。过去二十年间，伊朗经济困境多次引发社会动荡，甚至出现公开要求推翻政权的抗议。在这种背景下，解除制裁、缓解压力，成为维持国内稳定的重要选项。

这种两难局面，在具体事件中有所体现。例如，围绕霍尔木兹海峡的开放与关闭，伊朗内部就曾出现不同声音。伊朗外交部宣布开放航道以配合停火协议，但伊朗军方随后又以回应封锁为由重新关闭。一些媒体对此提出批评，认为相关表态传递出软弱信号，也反映出伊朗决策层内部存在分歧。

尽管如此，官方层面仍试图维持统一立场。卡利巴夫公开强调，在对美谈判问题上，伊朗领导层“立场一致”。但从外界观察来看，如何在强硬与妥协之间取得平衡，仍是一个尚未解决的问题。

与此同时，国际斡旋正在推进。随着停火期限临近，美国与伊朗计划在巴基斯坦展开新一轮谈判。双方虽释放出矛盾信号——一方面谈判推进，另一方面军事威胁仍在——但对话渠道尚未关闭。巴基斯坦、中国及欧洲多方均呼吁通过外交手段解决冲突。

在这种复杂局势中，伊朗议会议长卡利巴夫被视为可能的关键协调者。他既拥有革命卫队背景，又与保守派、改革派及中间派保持联系，同时在国家机构中具备实际操作能力。这种跨派系支持，使其有能力在内部整合立场，并为可能的对外协议争取国内认可。无论是继续强硬对抗，还是在谈判中作出让步，其最终选择都将围绕一个核心目标展开——在动荡局势中确保政权的延续与稳定。