美众院委员会通过夏令时永久化法案 特朗普力挺

美东时间5月21日，美国总统特朗普在社交平台发文称，国会众议院能源与商业委员会当天以48票赞成、1票反对的投票结果，通过包含《阳光保护法案》在内的相关法案，该法案旨在永久实施夏令时。

夏令时的诞生，是为了鼓励人们在夏天早睡早起，更好地利用自然光，以节省照明能源，目前约110个国家地区仍在使用，包括美国、欧盟大部分国家等，但实施时间和规则存在差异。

欧美各国采用的夏令时从3月持续至10月，占据了全年一大半的时间。

生活在这些国家的人民每年都要调整两次时间——进入冬天时要拨慢1小时，进入夏天时要拨快1小时。我国曾在上世纪推行过夏令时，后因东西部时差、南北气候差异导致效果不均，对交通和生活造成不便而取消。

越来越多的美国人抱怨，夏令时劳民伤财，毫无益处，属于早就应该被废除的制度。按特朗普的话说，“每年频繁调整时钟让个人、城市与州政府花费数亿美元，尤其是高塔时钟需要动用重型设备进行调整，成本十分高昂。”

特朗普还透露，众议院计划将《阳光保护法案》附加至“高速公路法案”中推进立法，并称自己将努力推动该法案最终签署成为法律。“高速公路法案”核心目的在于填补公路养护资金缺口，其中专门针对电动车新增了年度“养路费”条款。

该法案接下来需提交众议院全院投票，以及参议院获得简单多数支持。由于2022年参议院曾一致通过该法案，预计此次通过阻力相对较小，但仍可能面临共和党保守派议员对“联邦干预地方时区权”的质疑。若参众两院均通过，预计会快速完成签署程序。

据界面新闻此前报道，“夏令时”这一概念最早可追溯至1895年，由新西兰昆虫学家哈德森（George Vernon Hudson）率先提出，当时他因为这个荒谬的想法而备受嘲弄。1902年，英国建筑商维莱特（William Willett）也想到了类似的概念，并开始向英国议会游说采用。

到了第一次世界大战期间，德国人意识到，这个主意可以使得工作时间拥有更多的日光，并节省能源。因此德国在1916年成为世界上第一个采用的国家。

在之后的两年内，包括英国和美国在内的众多一战参战国纷纷采用夏令时来节省在当时作为主流能源的煤炭资源。到了1980年代，欧洲共同体开始发布关于夏令时制度的指令，要求其成员国立法确定夏令时的开始和结束日期。

在美国，人们心中一度存在着广泛共识——夏令时的存在是为了扶持农业发展，让农民在白天有更多的时间在农场上工作。不过真相恰恰相反，农民长期以来都反对，奶农尤其过得狼狈不堪，毕竟奶牛不能很快地适应时间调整。

2017年初，美国东北部的几个州起草法案，要求将当地时区从美国东部时间调快一个小时到大西洋标准时间，同时摆脱夏令时的束缚。

在采用美国东部时间的条件下，这些州在冬天下午4点以前就会迎来日落。如果它们改变了时区，美国本土将会进一步分裂至四到五个时区，这对经济的影响比日落早要大得多——毕竟时间存在的主要目的是为了促进经济协调，而时区越多，混乱也就越多。

而在大西洋另一侧，自2000年起，欧盟便不再允许个别国家私自废除夏令时，期望在欧盟单一市场内部维持时间的稳定。

有研究指出，时间变化会对人体健康产生负面效果，同时带来经济损失。欧盟委员会表示，有关节能的数据尚无定论，也没有可靠的证据表明调整时间后能减少交通事故。

时任欧盟委员会主席容克在2018年8月31日宣布，委员会已经提议让成员国废除每年两次调整时间的制度，“夏令时”将适用于全年。欧盟委员会还警告说，成员国时间变化不一致会带来经济损失，同时援引的一些研究指出，时间变化会对健康产生负面效果，对人体生物钟的影响要超出此前预期。

在公众咨询环节，460万名受访者中有84%的人呼吁结束夏令时调整制度。其中德国和奥地利人民受访积极性最高（分别有3.79%和2.94%的公民参与了调查），而英国人和意大利人则没有表现出浓厚的兴趣（参与率仅为0.02%和0.04%）。

北欧国家芬兰很早就呼吁欧盟废除夏令时，此前一项请愿书收集到了7万多个公民的签名。显然，夏令时帮不上生活在高纬度的芬兰人——该国北部的夏天几乎永不落日，拨快时间的意义并不大。

欧盟于2019年废除了强制冬夏令时转换的制度，允许成员国自行选择全年固定使用夏令时或冬令时。而在欧盟之外，俄罗斯、土耳其、白俄罗斯和冰岛等欧洲国家早已放弃在夏令时和冬令时之间切换。