中国官方媒体承认，为期4天的中共十八届三中全会是在“创造奇迹的传统发展方式因面临国内外多重复杂因素和严峻形势已难以为继，其与中共新任务新目标亦难适应”的境遇下举行的。按照中共10年一改革的传统，此次三中全会尤为外界关注，甚至被称为“二次革命”而且深具世界性意义。稍后官方公布长达五千多字的会议公报，承袭之前的内容颇多，与之前“改革力度空前”的预想颇有差距，但从若干首次出现的表述中仍可窥见习李执政思路“更新换代”的蛛丝马迹。
根据媒体统计，新华社公布的会议公报全文频次出现最高的5个词语分别为“改革”（59次）、“制度”（44次）“体制”（37次）、“发展”（37次）和“深化”（30次）。与该次会议的重要议题----审议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》十分契合，透露出此次会议的核心所在。
一、推进国家治理体系和治理能力现代化
在公报全文中，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”被视为全面深化改革的总目标。这可能是对之前中共对执政能力建设的另一种全新的表述，但它更突显了一种现代国家的语境，也表达了对“治理”理念的更多认同。
中国人民大学重阳金融研究院的分析称，将上届政府频繁提及的“加强党的执政能力”改为“治理能力”，且9次提及“治理”，是国家政治话语现代化的重要标志。
而中共官方智囊汪玉凯解释说，它指用廉价的、低成本的治理这个国家，比如说政府机构不要过于庞大，人员不能过多，同时提高决策能力，执行能力。
二、基本公共服务均等化
这也是首次在三中全会公报中出现这样的表述。当下不仅仅是城乡二元体制造成的社会不公平，经过35年的改革开放，贫富分化甚至两极分化在中国有日渐严重之虞，各种社会公共服务不仅存在城乡差异、地区差距，还存在身份地位的因人而异的不公平现象。稍早前，围绕“免费医疗”的唇枪舌剑已经显现了当下医疗服务畸形发展所带来的社会问题。
全会公报提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。三、资源有偿使用制度和生态补偿制度
这是与稍早前的中共十八大首次倡议的“美丽中国”相衔接的。公报的表述是，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
这其中一个关键性表述即为“生态补偿机制”。众所周知，改革开放35年中，各地杀鸡取卵，无限制透支环境红利的粗放型发展模式，已使得中国无力支撑。近年中国经济发达地区严重的雾霾灾害成为不容忽视的一种发展负价值。
除此之外，各地重金属污染、水污染事件层出不穷。于是，去年召开的中共十八大将生态文明建设“放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。
四、处理好政府和市场的关系
围绕政府与市场的关系，中国国务院总理李克强在两会接位后的首次媒体见面会中即明确要在二者之间划分界限。在此后的数月间，李克强推动了数次减少和简化行政审批的政府职能转变改革。
经济体制改革历来是三中全会的重头戏。此次三中全会虽然是“全面深化”，但值此经济形势面临下滑风险之时仍被视为“全面深化改革的重点”。全会公报称，经济体制的改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。其意义便在于肯定了“小政府、大市场”。
对于如何发挥市场的作用，中共再度明确“建设统一开放、竞争有序的市场体系”，这其中尤为值得一提的是“建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系”。这一表述涉及稍早前外界极为关注的土改问题和金融体系改革问题。根据这一表述，农村土地将可能在流入建设用地领域时拥有更多的自由度。
对于金融体系改革，在推动对内对外开放的部分内容中，三中全会的公报表态要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。今年9月份由李克强力推的上海自贸区正式挂牌，这一预示更大金融开放自由度的“特区”形式随即也受到了沿海各地的追捧，广州等地都在跃跃欲试。五、顶层设计和摸着石头过河相结合 成立全面深化改革领导小组
顶层设计与摸着石头过河的争论早已在习李接班前后在舆论界争论得面红耳赤，保守派和激进的自由派之间各执己见。习李在十八大后也均有类似的表态，尤其是习近平“两个不能否定”的讲话曾引发不小的舆论震动。
此次三中全会不仅明确坚持改革开放，“不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路”，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，凝聚共识，而且还宣布在顶层设计上进行实质性动作----成立全面深化改革领导小组。
据称，该组织将负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委亦被要求履行对改革的领导责任。这也体现了公报中所指出的将深化改革“系统性、整体性、协同性”的要求。
领导小组是中共一种特殊的议事协调结构。根据公报的描述，它的地位可能与中央财经工作领导小组不相上下，毕竟它将负责的改革领域不仅包括财经领域，而且广泛的涉及到政治、社会、文化等内容。实际上有学者早就建议中共能设立一种类似当年中央体制改革委员会的高阶领导组织。
三中全会公报还为深化改革制定了明确的时间表，即到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
六、发挥中央和地方两个积极性
这是针对当下中国财税体制不可避免的两大问题而言的。朱镕基曾推动确立中央和地方的分税制，这明确了中央与地方的事权和支出划分，也是市场经济转轨的必然。然而，近年事权与财权不对称的分税制刺激了地方疯狂卖地补充财政，同时又为政绩而债台高筑，而由此引发的地方征地拆迁矛盾不断上演。
此次三中全会公报也确定了基本方向，“必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。”
七、赋予农民更多财产权利
农业农村问题曾多次成为十二大以来的三中全会主题，而实质的关键问题在家庭联产承包责任制的存续问题以及集体宅基地的确权问题上。目前，农民对集体耕地拥有承包使用权，这是最基本的财产权利。不过近年随着城市的扩张，5亿亩耕地红线并未能保护农民承包权益得到应有的尊重，以集体名义变卖耕地以至于激化矛盾的问题时有发生。稍早前，各地曾进行了土地流转的各种尝试，但并未形成规模。
此次公报称，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。这意味着农民在土地问题上将拥有更多的自由处置权，尤其是自由流转和受益权上得到更多物权认可。
另外，对于涉及城乡二元结构的诟病，全会公报声称，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
八、完善人权司法保障制度
总揽公检法的政法系统早在十八大前便遭遇诸多的诟病。地方党政权力公然凌驾于司法之上，各地劳教所迫害、访民被关“黑监狱”等极端案例令中国司法司法体系饱受外界批评。
此后，在习近平上台出席宪法纪念大会时明确维护宪法权威后，中共司法改革开始起步。稍早前，更有消息透露，未来将力推司法独立，法院、检察院将去地方化、去行政化，中央将予以垂直管理，使其拥有不受地方政府干碍的独立审判权和检察权。
此全会公报声称，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
九、设立国家安全委员会
这一实质行动其实已争论很久，但外界对其定位仍然存在模糊的认识。在之前的媒体讨论中，该机构可能更多地倾向于对外职能，尤其是在美国高调重返亚太推行“再平衡战略”以及中国与菲律宾、日本保持持久的对抗性紧张关系情况下，设立一个维系国家外部战略的专门组织似乎顺理成章。
不过，根据此次公报的提示，将要设立国家安全委员会可能并非如此简单。公报称，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。同时，在该段落中，更多地出现了“创新社会管理”“创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系”等内容，这是否意味着该机构未来将承担对内职能，目前尚不得而知。中国国内的国家安全基本由政法委负责的内部维稳部门负责，包括公安、武警等力量，据称每年耗费甚巨。而影响国内安全局势的来源也基本可以概括为社会群体事件、民族宗教极端活动（包括藏人自焚以及恐怖袭击）、突发社会暴力、自然灾害和意外事故等。
不过，从会议公报文本内容上看，除此之外不得不说，它所体现的刷新政治的新意少之甚少，比如在中共权力观、强化反腐等内容上欠缺详细的描述。以至于有评论认为与外界的改革预期相去甚远。
当然，也许“期望越大，失望越大”。人们总是以自己的预期去衡量一个未必然的政治愿景，后果可想而知，尤其是在中共当前早已明确“胆子要大“但“步子要稳”的前提下。更何况，“说”与“做”往往是两回事。正如曾供职于中共党校《学习时报》社的学者邓聿文所说，此次三中全会可能的确将是“中国社会发展的一个分水岭”“对中国都将可能是永远的改变”，但是人们对三中全会有太多想想的情结，实际与三中全会本身的真实状况相去甚远。
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