中国的国安会 可能只有脑袋 没有手脚

对于习近平第五代而言，成立国家安全委员会有三大作用，一是应对处理日益严峻、紧张的来自国际社会和周边国家对中国主权、领土完整等核心利益的挑战、危害和影响；二是应对和处理同样日益严峻和紧张的国内「维稳」局势；三是进一步收权，把党政军外交情治等大权集于领袖身上，继江泽民后再形成一个「领导核心」。

中共十八届三中全会已经宣示了未来十年要推动「全面深化改革」的大方向、总纲要，而在三年多后，中共就要召开十九大，定出中共第六代接班人的「人事盘子」，届时七大政治局常委有五人要退下，如何选配接班人及第六代「人事盘子」将由目前第五代执政团队和最高领袖的政治博弈而定。因此，第五代的习近平要集权，要为十九大获得「主导权」，「保障」目前定出的「全面深化改革」未来取得「决定性成果」就是有「决定性」意义的。

任何国家在某种形势严峻时期成立国安会，都是为行使「强硬手段」更加方便、有效率。因此，国安会一定是个「权力集中」的平台，一个集中决策权、执行权的机构。当然，这里是有区别的。「美式国安会」只是方便总统决策，只以「会议」形式存在，「苏式国安会」则是一个完整的权力组织，有决策权也有执行力。苏联KGB有组织和人力从上到下「合法」的在苏联党政军所有领域执行「保卫国家安全」的职能。

简单的说，「美式国安会」只有脑袋，没有手脚；「苏式国安会」有脑袋，有身子，有手脚。当然，它的脑袋不是苏联最大的脑袋，苏共总书记一般不会出任KGB头头。中国的国安会如果是美式的，就不会成为党委、政府、人大、政协之外第五个「机构」，它没有手脚，行使权力要假手他人。