31省区市政协主席均不再担任党委常委

随着广东省政协主席朱明国宣布不再担任广东省委副书记一职，大陆31位省区市政协主席全部“退出”省级党委常委班子。4位省级党委专职副书记均不再兼任政协主席。大陆专家表示，政协主席离开决策机构，可以更好地发挥政协“协商、监督”的职能。而刚刚结束的十八届三中全会出台全面深化改革方案，强调“推进协商民主广泛多层制度化发展”。此番31省区市政协主席均不再担任党委常委，是否是相关改革的开始和准备，值得观测。

据报道，从2013年年初起，各省市的政协主席纷纷卸下省（市）的常委职务，先是新疆维吾尔自治区政协主席努尔兰•阿不都满金，此后又是何立峰、夏德仁、吉林、黄燕明等人，如今朱明国的卸任意味着全国所有省区市政协主席都不再担任同级党委常委。

在2013年年初的地方“两会”上，新换届产生了31位省级政协主席。据统计，换届后，31位政协主席中有8人由省(区、市)委常委兼任，他们是：北京市委副书记、市政协主席吉林；天津市委副书记、市政协主席何立峰；广东省委副书记、省政协主席、省委政法委书记朱明国；辽宁省委副书记、省政协主席夏德仁；重庆市委常委、市政协主席徐敬业；福建省委常委、省政协主席张昌平；吉林省委常委、省政协主席黄燕明；新疆维吾尔自治区党委常委、自治区政协主席努尔兰-阿不都满金。其中，吉林、何立峰、夏德仁、朱明国，均为当地党委专职副书记。

2013年年初，新当选的新疆维吾尔自治区政协主席的努尔兰-阿不都满金卸任自治区党委常委职务。4月，何立峰、夏德仁、吉林在先后卸下天津市委、辽宁省委、北京市委副书记、常委职务。5月，吉林省政协主席黄燕明不再担任吉林省委常委、组织部长。7月，徐敬业和张昌平分别卸任重庆市委常委、福建省委常委职务。此次朱明国不再担任广东省委副书记、常委职务，意味着全国所有省级政协主席均已不再担任省(区、市)委常委职务。

对于31位省区市政协主席全部“退出”省级党委常委班子。大陆专家表示，政协的主要职能就是民主协商，把政协从决策机构中分离出来，有利于更好地发挥其“协商、监督”的职能。

有专家表示，政协本来就不在权力机构的架构之中，也不应该是决策机构，因此其退出无疑是强化了党的领导力。而从理论上来说，完全合乎逻辑，至于效果如何当然有待实践检验。不过，中国政协不能被等同于西方政治理论中多党制中起到制衡作用的党派，因为政协的作用就是实现民主监督、参政议政和政治协商。如果强迫政协去完成制衡的作用，那么政协就有点“四不像”了。另有学者表示，政协的主要职责是对党执政提供各方面的建议和意见，因而政协主席退出常委，一方面不会影响决策机构获取民众意见，另一方面可以使其更好地发挥政协的职能。此举是政治体制“求变”举措之一。

不过，刚刚结束的十八届三中全会出台了全面深化改革方案，强调“推进协商民主广泛多层制度化发展”，指出要深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商，构重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。此番31省区市政协主席均不再担任党委常委，是否是相关改革的开始和准备，值得观测。