三中决定中“隐藏”的两条改革

中共十八届三中全会闭幕已近两周，《经济学人》继续研读中共十八届三中全会《决定》，发现两条“隐藏”在文字堆里的改革建议或许能推动中国政府发生改变：允许社团发展；地方司法与行政适当分离。

文章说，被媒体重点宣讲、解读的那些条文自然很重要，比如经济改革措施和废除劳教及放宽单独二胎政策，但上述两条或许堪称“最重要的决定”实际上“深藏在党的文件里”，很不起眼。

文章指出，社会团体、社会组织等本质上就是非政府组织（NGO）；中共不喜欢“非政府”的东西，视之为包藏西方政见和颠覆性病毒的特洛伊木马，但中国确实已意识到这种不属政府的团体、组织，确实能为当局解决一些问题，比如照料老人、穷人和病人。公民社会发展不但本身重要，还在目前经济改革和未来可能出现的政治改革需求之间架起重要桥梁。

文章认为极其重要的另一条改革措施涉及在地方层面，让司法和行政适当分离，即地方司法系统不受地方政府控制、不用地方财政拨款。虽然这个提法未必能变为现实，但如果兑现，那可能就是基本制衡机制的雏形，而这种制衡有助于约束和规范官员的行为。