中国将放松对社会组织的管制，打破对社会组织的“双重管理体制”。民政部部长李立国12月5日表示，行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织，可以直接向民政部门申请登记，不再经由业务主管单位审查和管理。同时，官方将争取到2015年底前实现行业协会商会类社会组织与行政机关真正脱钩。
李立国在国新办举行的记者会上说，目前，上述四类社会组织的直接登记工作正在全国范围内逐步试点和铺开，但已经成立的四类社会组织与原有业务主管单位脱钩要有过渡期。官方争取在明年1月份之前，在全国性行业协会、商会中选择100个左右的单位作为脱钩的试点。
他也表示，官方将在社会组织的登记管理上取消不必要的审批，下放权限。民政部已经提出取消社会团体筹备成立的审批，以及社会团体和基金会设立分支机构的审批，同时要将异地商会和基金会的登记成立的审批权从省级民政部门下延到县级以上民政部门。
长期以来，中国对非营利社会组织实施“双重管理体制”，要求社会团体、民办非企业单位和基金会从申请成立到开展活动，都要受到登记管理机关（民政部门）和业务主管机关的共同管理。根据民政部2000年颁布的《取缔非法民间组织暂行办法》等法规，不登记就以社会组织名义从事活动的组织就是非法组织，将面临被取缔的法律后果，负责人也将被追究法律责任。
按照“双重管理体制”，民间人士要成立任何社会组织首先要找到一个隶属官方的业务主管单位，这不仅抬高了成立社会组织的门槛，也迫使找不到主管单位的社会组织不得不采取一些“变通”方法，例如到工商部门进行企业登记，或变身为某个组织的分支机构，甚至到境外登记之后再回到中国开展活动。
官方严控社会组织发展导致社会组织功能萎缩，社会缺乏调解不同阶层利益和化解矛盾的能力。近年来，中国高层强调要“创新社会管理”，广东去年7月开始试行社会组织直接向民政部门申请成立，无须再找一个“挂靠单位”。11月份举行的中共十八届三中全会也明确提出社会组织可以依法直接向民政部门申请登记。
中国资深媒体人陈季冰此前即撰文指出，官方允许民间自发成立各类社会组织，在当下并不会对那些依靠政府行政壁垒维护的既得利益造成直接的冲击，但等到这些不受政府上级领导的真正意义上的民间组织发育成长起来，它们也会成为具有足够博弈力量的“利益团体”。随着各种类型、性质、规模的自发社会组织成长起来，社会上那些掌握了大部分政治、经济资源的肆无忌惮的强势利益集团的行为，恐怕必将受到有力的束缚。
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