浙江省义乌市政府今年年底前将领先大陆各地进行公务员聘任制试点,据义乌组织部官员表示,聘任制公务员将实施协议工资,此次招聘的6个职位最低税后底薪是30万元(人民币,下同);如果还符合义乌的「英才计画」条件,个人年薪最高可达60万元;5年内,个人所引进的项目及团队还可享有最高400万的奖励资助。
义乌是全球最大的小商品批发市场,有3059家常驻外企、1.3万名常驻外商、83个国家和地区在当地设立商品馆,可说是大陆最国际化的县级城市,城市管理工作特别复杂,但在行政级别上却只是「县处级」编制,如此一来,就难吸引优秀的人才。为此,浙江才特别选择义乌作为公务员聘任制的试点城市。
义乌宣传官员指出,上海有数不清的处长编制,但义乌,除书记和市长外,最高的行政级别就是科长,月薪就是2、3千元,如此真的难以吸引优秀人才到政府工作。
特高薪聘任专业人才
义乌官员以红绿灯的秒数设计为例,上海的红绿灯就比义乌设定得更合理,因为上海能以更高的行政级别、更好的待遇来吸引交通管理人才。以此类推,像城市管理、交通、电商、信息化等需要特定技术的岗位(职位),一般干部队伍中找不到,就必须透过聘任制来补充。
义乌市委组织部副部长蔡祝贤也向本报表示,义乌近年来经济发展快,同时也在推动经济转型,2011年更被国务院定为「国际贸易综合改革试点城市」,但却缺乏电商、物流、港务的管理人才,由于在本地找不到合适人才,因此才向全省、全国招聘;而招聘的重点主要是工作经验、专业技术。
第1阶段 只招聘6人
虽然第1阶段的聘任招聘只有6人,但未来根据试点的成效,将不排除增加聘任的名额。
蔡祝贤介绍,首批招聘人才保证最低税后年薪为30万元,对于业绩特别突出或作出特殊贡献的聘任制公务员,还可给予协议工资10%的特殊奖励。此外,如果符合义乌的「英才计画」标准,也就是能引入关键项目及团队,按照从高、从优的标准,项目负责人可享有最高60万元的年薪,他所负责的项目和团队也可享有最高400万的奖励资助。
至于同单位内出现不同薪资待遇的官员,是否会影响到单位其他人的士气?蔡祝贤解释,这些招聘的职位是由用人单位自行评估提出的,相信未来招聘的人员也应该能在单位里胜任愉快。蔡祝贤强调,目前的试点还在「探索」阶段,未来是否向全省或全大陆推广,则还要看试点的结果。
不过,另一位义乌官员则认为,聘任制就是打破公务员「终身制」、「铁饭碗」的尝试。他指出,一般公务员过去是按资历逐级晋升,但实际上是「能进不能出」,除非官员犯大错,基本上都可以做到退休,然后终身享有国家的养老补贴。而聘任制则是透过合同形式,把公务员的薪资、权利、义务、考核全部明确写在合同里,要求「打铁还需自身硬」,职位是「能进也能出」,做不好就下台。
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