北京师范大学教育学部教授褚宏启近日接受记者专访时称，十八届三中全会通过的《决定》中关于教育领域的改革体现出循序渐进特点。他还表示，要通过平稳的制度改革保障教育公平，培养学生创造力。
办教育，光靠政府不够
记者：《决定》中提到“让市场在资源配置中起决定性作用”，这对教育领域意味着什么？
褚宏启：十八届三中全会中教育领域的改革也体现出对市场作用的重视，比如健全政府补贴，政府购买服务，鼓励社会力量办教育，这就强调了市场作为调节教育资源的决定性机制。
接下来要做的是，鼓励民间资本、社会资本更多进入教育，政府出钱向社会购买服务，鼓励社会力量办学，吸收更多社会资源进入教育。中国发展教育需要大量资源，光靠政府是不够的，必须要从社会和市场获取。
记者：有人说教育改革制度创新是关键，那么制度创新的边界在哪里？
褚宏启：从逻辑上讲，制度创新不能突破合理的界限，变化不等于进步，制度创新要建立在扎实调研的基础上，要让创新符合客观的规律，符合人的社会发展需求。制度的改革和创新不能大起大落，特别是教育这种事情，下猛药不一定有好的效果，可能还是要循序渐进。从三中全会《决定》的文字表述来看，教育改革步伐相对平稳。我认为制度改革应当是先稳妥后积极，首先要在继承中创新，另外要在求实中创新，不能为了创新而创新。
教育要公平 程序必须透明
记者：可以看到三中全会决定中重点强调了“城乡义务教育资源均衡配置”的议题，那么农村、边远、贫困、民族等地区孩子如何获得公平的教育资源？
褚宏启：随着义务教育的普及，现在人们对教育质量也愈加关注，不仅仅做到有学可上，还要上好学，期待城乡教育的均衡发展。目前中国农村的教育水平还十分低下，需要中国将教育投入的重点转向基础薄弱的农村，让农村学校和城市学校的差别降到最低。学校发展水平差距可能很难消除，重点校也会长期存在，但至少要让农村的教育资源达到必要的水平，对于农村、边远、贫困、民族等地区才能讨论公平。
建立健全校长和教师的交流机制，这种工作一直都在进行，但目前效果不是很好。解决问题的治本之策在于大力提升农村、边远地区教师专业素养，促进教师队伍专业化发展。
记者：高考制度在中国实行多年，这种“一考定终身”的制度一方面饱受质疑，另一方面也被认为是最能保证公平竞争的制度。如今三中全会决定中明确改变“一考定终身”，该怎样做到公平？
褚宏启：高考过程中，很多偶然因素会影响到学生在考试时的发挥，降低选材准确性，也会给孩子和家长带来过大的压力。分类考试、综合评价、多元录取的选拔机制相对科学，也可以减轻他们的压力。
“一考定终身”未必比多次考试更加公平，关键问题在于程序的设计。考试本身必须公开透明，让所有过程都暴露在阳光下，从根本上避免黑箱操作的可能。考试是一种必要的手段，关键要一碗水端平。
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