黑龙江省海伦市是中国“粮食生产先进县”和著名的“大豆之乡”。近几年，这个市一边四处“哭穷”申请国家扶贫开发工作重点县，一边变相投资近亿元兴建政府大楼，继去年成功戴上“贫困帽子”，今年又搬进竣工不久的“豪华衙门”。这种“穷”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不仅造成不良社会观感，也引起当地干部群众质疑。近年来，中国各地频现“贫困地区兴建豪华办公楼”之事，“贫困帽子”与“豪华衙门”的鲜明对比，暴露出中国贫困县的评选和管理机制存在漏洞。
为获财政救助 眼光瞄准“贫困帽子”
海伦市是一个拥有80多万人口的传统农业大县。据悉，“十一五”末，海伦全市农民年人均纯收入6,695元，年均增速高达19.5％。据中国国家统计局的数据显示，2010年中国农村居民人均纯收入5,919元人民币，592个扶贫开发工作重点县贫困监测调查，2010年农民人均纯收入为3,273元。可见，海伦的数据既高于全国平均水准一大截，而且相当于国家贫困县数据的一倍。然而，为了获得更多的财政救助和政策倾斜，海伦市领导班子决定宁要“里子”不要“面子”，开始把眼光瞄准国家级“贫困帽子”。
2010年11月，海伦市正式申请上报省定贫困县。据该报告数据显示，全市农村贫困人口近17万人，年人均纯收入不足1,300元，70％的农户靠抬贷、借款维持生产生活，扣除人员工资和上划，全市财政收入亏空高达3.5亿元。如此哭穷的结果就是，2012年初黑龙江省政府扶贫开发领导小组正式公布：海伦市“新晋”国家扶贫开发工作重点县行列，一举戴上了“贫困帽子”。
“穷庙富和尚” 贫县评选机制存漏洞
“穷庙富和尚”的故事，在中国各色贫困县一直不缺令人拍案惊奇的版本：2007年，作为安徽省级贫困区的阜阳市颖泉区因修建“白宫”轰动一时；2011年，同样是号称财政穷县的安徽安庆望江县建起了“超过8个美国白宫”的豪华办公楼；2012年，陕西国家级贫困县汉阴县国土资源局，为36人建起一座面积近4,000平方米的豪华办公楼；2013年，国家级贫困县河南台前县建起高约10层的豪华“财政大楼”，并配有4栋红色联体“别墅”。
申请贫困县，应当是迫于经济窘迫的压力，是万不得已而为之的事，但是，纵观上述这些“贫困县”的大手笔，我们却丝毫闻不到“贫”的味道。“贫困帽子”本不是值得骄傲的桂冠，但是，不少像海伦市这样的地方政府却动用各种关系，求爷爷告奶奶地争取这顶本不光彩的帽子。这看似荒唐逻辑的背后，其实有其合理的成分：“贫困帽子”虽然不光彩，却可以实实在在地给当地带来实惠。当然，这些实惠并没有真正落实在农民脱贫致富上，而是用在了政府官员的个人利益、福利待遇和工作环境的改善上，建造豪华办公楼就是最好的明证。既然当地财政可以如此大方地投入资金修建“豪华衙门”，那么“贫困帽子”又是如何戴上的呢？或许海伦当地一位机关干部的说法可以给出部分答案：如果没有过硬关系和超常努力，这顶帽子根本争不到手，当时主要把领导能用的“关系”都发动起来了。这不禁让人联想起网上一个著名的段子：话说甲县和乙县争取一个国家级贫困县的名额，最后甲县失败了，记者采访甲县县长问为什么会失败，县长含泪回答，因为我们县实在太穷了。情节虽然夸荒诞，却也点中了中国贫困县乱象的穴位。
贫困县乱象丛生 打假刻不容缓
中国贫困县怎么评？对于像海伦市这样经济状况并没达到贫困县要求却“请”来了贫困县称号的，有必要追问，它们的贫困帽子是如何审批下来的：有关方面有没有对其申报材料认真核查？其从省级贫困县，向国家级贫困县越来越“贫困”的闯关大冒险，又有哪些猫腻，其中是否存在扶贫审批腐败？海伦当地机关干部的说法是捕风捉影，还是确有其事？近年来，中国媒体报道披露了贫困县审批存在的一些问题。一些地方为获得国家级贫困县的帽子上蹿下跳进京搞审批，有的县获批之后张灯结彩、挂标语横幅大肆庆祝，而国家级贫困县盖豪华办公楼的新闻更是时常映入公众眼帘……这些不正常的现象均表明，中国目前的贫困县审批确实存在一些问题。
贫困县审批也是一项行政审批的权力，只要其存在就有腐败的可能，因此，中国的打假行动也应该深入到“贫困县申请”上面了：第一，对申请贫困县严格把关，做到阳光申报，阳光审查。第二，对于申报成功的贫困县的帮扶资金进行严格监管，对于资金的流向和使用要有一本明白账，而不是将钱投入了，监督的眼睛就瞎了。缺失了监管，腐败怎么不会发生呢？第三，对于贫困县所做的工作要定或者不定期进行检查，看投入的民生之资究竟花在哪里了，当地有什么新变化，对于百姓来讲有没有感受到扶贫政策的落实给他们带来实惠。
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