特区政府目前面对严重的管治困难，施政举步维艰。如果本届政府成功落实2017年特首普选，形势还有可为；如果普选无法实现，社会的怨气和撕裂将如火山爆发一般。一个缺乏民意授权的特首，是不可能驾驭这种撕裂冲突的局面的。
特区政府面对严重的管治困难，施政举步维艰，这相信是香港社会大多数人都认知的事实，但这个事实的成因和出路，不同政治派别的人却有不同的看法。有一派意见认为，《基本法》赋予特首广泛的权力，只要特首找到理念相近的人协助，订出符合香港实际需要的政策，勇于向议会和公众推销，不难实现强政励治，不一定要推行普选或对政制作重大变革。我们不同意这个看法。
政制不改 强政励治无从谈起
指香港现行政制毋须动手术的人认为，建制阵营中有3股力量：其一，公务员基本上是循规蹈矩的，只要特首和司局长跟着规章制度决策，就算政策决定不为公务员认同，公务员队伍仍会专业地执行政策。其二，建制阵营中的工商界人士本质上就是亲建制的，他们很重视与北京的关系，许多人兼任了港区人大代表或政协委员，在内地有千丝万缕的经营关系，只要中央官员打个招呼，他们就会归队护航。其三，建制阵营在立法会内有左派政党如民建联、工联会支持，这些政党有时候为了争取民意和选票，会批评政府或提出政策修订建议，但在关键时候肯定会归队。在这3股力量的支持下，只要特首施政取向大致获民意支持，就算泛民主派联手反对，仍能贯彻推行。过去特区政府偶尝败仗，主要是因为在民意争夺战上不够主动进取，令部分建制派人士动摇立场，只要更努力地团结建制派，有效施政应该不成问题。就算2017年特首普选无法实现，特区政府也不会陷入无法管治的政治危机。
这一派人士的谬误在于过分短视，以为更聪明地运用权术，更有效地左右民意，就能解决管治困难。香港今天面对的管治困局，源于结构性的政制缺陷，例如泛民在历届立法会选举中都取得近六成的选票，但只能当永恒的反对派，无法参与制订及推行政策；建制阵营在立法会的大多数，主要是靠功能组别维持，许多功能组别的选民基础狭窄，缺乏民意认受性，被市民视为小圈子利益的代表，令政治制度失去公平；更重要的一点是，特首并非普选产生，代表性比若干功能组别议员也有所不如，这样的特首要持续地主导民意走向，倒逼议会妥协，是近乎不可能的，上届特首曾荫权一度有这样的幻想，以为派钱派福利收买人心，就能压服议会，实现强政励治，最终亦是失败收场。以现届政府上台一年多的经验来看，其施政方针大致可以归纳为三大项：其一，在房屋土地等问题上致力打击地产霸权，试图扭转上任特首炮制的楼市狂潮；其二，在民生政策上致力收窄贫富悬殊，通过长者生活津贴（每月2200元）等福利手段扶助低下阶层；其三，在政制发展上尝试推动普选，同时致力扶持北京信任的人士进入各个决策及咨询机构，进一步巩固建制派的实力。表面看来，除了扶持亲北京人士进入建制，这3点方针都有利于特首争取民意认同，为何特首的民意支持度却不升反跌，愈来愈不受民众欢迎？而且，建制阵营内部的团结度和凝聚力也持续下降，矛盾和分裂不断呈现？
香港市民是理智的，而且多数市民在心理上认同自己属于中产阶层，目前楼价处于历史高位，完全脱离市民购买力，特首推行辣招遏抑需求兼尽力增加供应，大多数市民是支持的，但一旦楼价回落，已置业的市民看到资产价值下跌，就可能改变看法，届时社会对是否应该让楼价进一步下跌可能有尖锐分歧，特区政府不论往哪一边靠都可能会得罪半数市民。同样道理，现时库房因楼市及股市壮旺而连年水浸，政府要千方百计减少财政盈余，市民对增加福利开支抗拒不大，一旦经济周期逆转，政府收入下降甚至出现财赤，中产纳税人对于大增福利开支就会有强烈意见，特首争取民意的基础若是建基于大派福利劫富济贫，很容易会后栏失火。
单凭扶植亲京力量 只会火上加油至于政治方针，如果本届政府成功落实2017年特首普选，形势还有可为；如果普选无法实现，香港社会积累了30年的民主政改期望落空，社会的怨气和撕裂将如火山爆发一般，届时特区政府单凭扶持亲北京力量加入建制，非但无法平息局面，反而会火上浇油，令社会更动荡不安。一个缺乏民意授权的特首，是不可能驾驭这种撕裂冲突的局面的。
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