中国总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议提出,继续把简政放权作为“当头炮”,作为新年伊始国务院的第一件事。本次会议决定推出深化行政审批制度改革三项措施,在公开透明上下功夫,在持续推进中增实效。作为新一轮国务院机构改革的关键词,简政放权被李克强拿来作为做好政府各项工作的“当头炮”、转变政府职能的突破口,显示出李克强已摸准政府职能转变的脉搏,意图将简政放权作为打造有为政府最为有力和有效的工具,“咬定青山不放松”。
新推三项改革措施简政放权
1月8日,李克强主持召开国务院常务会议。会议指出,今年按照全面深化改革的要求,做好政府各项工作,要继续把简政放权作为“当头炮”,在公开透明上下功夫,在持续推进中增实效。会议决定推出深化行政审批制度改革三项措施:
一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单,促进规范管理,接受社会监督,切实防止边减边增、明减暗增。逐步向审批事项的“负面清单”管理迈进,做到审批清单之外的事项,均由社会主体依法自行决定。
二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。堵住“偏门”,消除审批管理中的“灰色地带”。
三是重点围绕生产经营领域,再取消和下放70项审批事项,使简政放权成为持续的改革行动。
这些举措显然可以消除一部分权力寻租的土壤,有助于改变企业磨破嘴、跑断腿,动辄盖几十个公章,老百姓“孩子快生了,准生证还没办完”等类似窘境。中国国内普遍观点认为,国务院的新年“第一炮”让所有人感受到了中央改革攻坚的决心。
简政放权已成李克强政府标签
回顾过去一年,简政放权的声音,连绵不绝。简政放权已然成为李克强政府的标签。
2013年3月17日,李克强就任总理后在全国人大记者招待会上提出,本届政府要下决心把现有行政审批事项再削减1/3以上。
3月18日国务院第一次常务会议,研究的主题就是加快推进机构改革,重点把政府职能转变的各项任务落到实处。4月24日,5月6日,8月21日……多次的国务院常务会议作出决定,取消和下放了一批又一批行政审批事项。
在2013年11月1日的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上,李克强指出,新一届国务院把转变职能作为第一件大事,紧紧抓住不放,累计已取消下放了334项行政审批等事项。
到2014年首次国务院常务会议,人们看到的主题之一还是简政放权。中国官方媒体观点认为,这绝不是简单的重复,充分体现的是决策层义无反顾、一抓到底的决心,是坚决把“硬骨头”啃下去的勇气。分析人士,这意味着李克强政府已经摸准打造政府职能转变的脉搏,意图将简政放权作为打造“有为政府”最为有效和有力的工具,“咬定青山不放松”,因为在他看来只有“把该放的权放掉”,才能集中精力“把该管的事管好”。
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