西安380亿“重建阿房宫”的项目受到舆论关注引发争议，据中国大陆媒体报道，多名沣东新城当地官员称，实际投资额远低于此遗址公园的规划建设，很可能生变，甚至长期搁置。参与项目的企业也表示，380亿主要是地方政府对土地拆迁等系列投资的总额，而且并非当年投资。
是非阿房宫
事情缘于去年6月份，西安沣东新城公布了“380亿打造首创阿房宫文化旅游产业基地”的消息后，大量媒体跟进报道，网络的碎片式传播迅速让“西安380亿再造‘新阿房宫’”占领了大量网站、微博新闻的头条。
而自十八大以来，中共整治党风、政风，各项规定掷地有声，一系列政策和要求不断出台：“八项规定”、“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”、“六项禁令”、“反四风”。去年7月习近平在革命圣地西柏坡考察时，又郑重表示，党面临的“赶考”远未结束。
然而，西安市的有关部门对中央一系列讲话和要求，以及遍地开花的各项活动，缺少足够的政治敏感，阿房宫是什么？西安市想重建什么？西安市又想表达什么？
二十年城镇化叠影
上世纪90年代后，阿房宫遗址曾经是农村人口被城镇化席卷后的流动地带，现在则因为与新城开发的合流而陷入了投资规模的舆论漩涡。
阿房宫站的公交站牌设在宽阔的红光路上，阿房宫站南面，是一片拆迁后的平地，这里曾是名为锦绣阿房宫的人造景区。站牌的北面，一丛高出路面的苗圃下面，才是“静默”了2000多年的阿房宫前殿遗址。苗圃及其四周，是本已规划好的阿房宫遗址公园。
四周的城中村改造从未停止脚步，这一同样始于2010年的庞大工程，被纳入了刚刚成立的国家级新区--西咸新区的整体规划，包括遗址在内的12.5平方公里土地上，蕴含着过去二十的中国城镇化缩影。
在2010年，《阿房宫遗址保护规划》“遭遇”了“新生”的沣东新城。
沣东新城属于西咸新区的5大板块之一，由原属西安市的沣渭新区加上部分咸阳市辖地组成。沣东新城又划分为7大板块，其中，阿房宫遗址处于面积12.5平方公里的“阿房宫人文旅游板块”的核心。
根据《西安日报》报道，阿房宫遗址保护区范围内将禁止建设任何新建筑物、构筑物，禁止进行生产、生活建设行为。这与以往对遗址的保护规定并无本质区别，比如1995年制定的《西安市周丰镐、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫遗址保护管理条例》即规定，在遗址重点保护区内，不得进行与遗址保护无关的建设工程，禁止挖沙、取土、挖建池塘或者从事其他有损于遗址保护的活动。但巧合的是，这一次，阿房宫遗址保护与沣东新城的城中村改造建设“合流”，某种意义上说，保护与开发走到了一起。
两个月后，沣东新城成立阿房宫遗址保护管理办公室(下称办公室)，其官方网站介绍，办公室的管理区域面积恰好就是12.5平方公里，而整个“阿房宫人文旅游板块”的面积恰好也是12.5平方公里。
而这个名为“保护”的办公室的主要职能，全部与“发展”有关：承担园区发展战略制订；负责园区整体开发和招商引资；负责产业投资和管理等工作。
380亿元资金引争议
西部网报道显示，2013年6月，北京首创集团与沣东集团(系陕西西咸新区沣东新城管委会下属国有公司)，签订共同投资框架协议，合作建设“首创阿房宫人文旅游产业基地”，双方计划共同组成20亿元的产业基地引导基金，计划用5年时间吸引社会投资380亿元，进行建设。
也正是这380亿元资金，引发争议。
1月6日，北京首都创业集团公司董事长刘晓光在微博表示，“关于重建阿房宫项目，我们只有20亿的信用融资，而且位置也不是在阿房宫旁边，而是在离阿房宫挺远的开发区内合作人文旅游产业基地。”
按照刘晓光的解释，380亿主要是地方政府对土地拆迁、基础设施建设等系列投资的总额，而且并非当年投资。
阿房宫项目惊动习近平
但是无论其怎么解释，380亿元都不是个小数目。在媒体的报道和坊间的议论之下，引发了中共高层的关注。
近两个月，全国不少地方的党组织学习了中办转发的一份文件—《中共中央办公厅的通知》，深刻领会习近平总书记在《西安380亿打造“新阿房宫”引舆论质疑》一文上的重要批示精神。
据说，陕西省委的学习心得有“三点感受”，以及若干专题学习材料。而具体到阿房宫项目，西安市的官员说，方案调整的范围很广，既包括文物保护项目的调整，也包括相关商业项目规划的调整—位置、命名可能都要变。
对于阿房宫的历史教训，习近平在去年年初的第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上更是曾直截了当地说—秦始皇是第一个统一了中国的封建帝王，开始是代表了历史发展要求的，但他好大喜功，横征暴敛，弄得民怨沸腾，不过传至二世秦王朝就灭亡了。杜牧在《阿房宫赋》中说：“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”在历史上，阿房宫建而未成，是秦二世灭亡教训的具体标的物，而在当下，中央先后颁布“八项规定”、“六项禁令”，力图开出党风政风新气象，在这样的背景下，“阿房宫项目”所承载的意义和它所面临的争议，以及它所引起的高层关注度，远非文物保护与商业开发之间的矛盾那样简单。
如果有足够的政治意识和技巧，西安市政府可以说，“我们是准备花很少的钱，建一个以秦亡警示文化、秦文明反思文化为内涵的大型历史遗址公园”。而遗憾的是，在这当口，他们选择了不作声，任其发酵，回过头来看，这无疑是个糟糕的选择—也许后来汇报清楚了，但影响已经无法挽回。所以才有后来一位西安市的官员总结说—我们错估了阿房宫事件，我们只看到了阿房宫的历史文物价值，却忽视了它的政治文化意义。
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