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反腐走向国际化 中纪委加大追逃力度

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中共纪委1月15日发布了《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》。公报指出,要坚持以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头。《公报》提出,将加大国际追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外。

十八届中央纪委三次全会13日至15日在北京举行。作为中共最高纪律检查机关,中共纪委在本次全会上梳理了过去一年反贪治腐经验,更对执政党2014年的党风廉政建设和反腐败工作做出部署。会议公报表明保持惩治贪腐高压态势的同时,更明确要加强反腐败体制机制创新和制度保障。有关专家认为,与2013年交出反腐“打虎成绩单”相比,2014年中国反腐工作将更趋向“治本”,更重制度建设与细节落实,力争从源头上防治腐败。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表讲话,强调要继续保持惩治腐败的高压态势。“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴,重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”

2003年来,多名省部级高官相继落马,中共新一届领导层在执政开局年的强力反腐态势备受关注。新年伊始,中纪委此次会议将透露的反腐新动向,甚至中纪委本身都成为中国网民热议的话题。清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩认为,会议公报显示,2014年中共中央的反腐工作将更加注重从源头上预防腐败,由反腐“治标”走向“治本”。“2013年我们在反腐治标方面,在改进党风、政风,查处腐败案件方面都取得了丰硕的成果。2014年应该乘胜前进,从下游以查案为主,逐步过渡到上游的源头治理。尤其是对现在权力运行体制中的一些监督的暗区、盲区,一些上游存在的腐败机会进行彻底的治本。这就意味着未来的改革战略和政策里会有预防腐败的考虑。”

加强制度建设是反腐败的治本之策,此次中纪委全会提出要加强反腐败体制机制创新和制度保障,各级党委要切实担负党风廉政建设的主体责任,纪委要承担监督责任。对此,中央党校教授谢春涛说,让党委担负党风廉政建设的主体责任就是要加强“一把手”的反腐责任,手下出了问题,作为第一责任人的主要领导也要承担责任。“纪委是负责党风廉政建设的专门机构,但专靠纪委是远远不够的,各级党委都有这样的责任和义务。如果党委这方面工作没抓好,甚至出了很多腐败分子,那书记当然要承担责任。强调党委的主体责任是对各级党委的主要领导加大压力,让他们更加重视党风廉政工作。如果你的人没管好,就是失职,就要承担责任。这对党风廉政建设和反腐败斗争是很有力的促进,是组织上的保证。” 去一年,从中纪委开设网站接受群众举报,到及时公开确认被调查的违纪高官,纪检部门“开门”反腐的举措得到广泛好评。习近平在本次全会上强调,“要依法公开权力运行流程,让广大干部群众在公开中监督,保证权力正确行使。”对此,清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩指出,2014年反腐工作将更加公开透明化,十八届三中全会提出的权力清单制度有望在今年推进落实。“要想从源头上来防范权力私用,就必须使得权力本身以及权力的运行过程相对公开和透明。我们现在提出权力清单也就是各级政府要把自己所掌握的权力,要晒家底,全部向社会公开,这样的话我们的监督才能够有的放矢。”

除了反腐制度创新,按照会议部署,2014年“打老虎”、“拍苍蝇”的势头不会衰减,纠正“四风”也将持之以恒开展,及时查处违纪违规行为,点名道姓通报曝光。而对于以往部分腐败案件中贪官外逃的情况,会议明确提出要“加大国际追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外”。程文浩表示,“国际化”会是2014年反腐的一个新特征。“在全球化时代,腐败行为、腐败交易也日益全球化。很多贿赂案件中行贿是在国外发生,而且通过国外金融系统来流转,国内的执法机关是很难具体查证。因此我们现在不仅要在国内轰轰烈烈地开展反腐败,而且还要打造全球的反腐败之网,通过国际合作、司法合作,加强对外逃贪官和外逃资本的追讨力度。”

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