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深改组人事折射国安委 两大高层料担重任

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中共十八届三中全会宣布成立的两大机构之一的全面深化领导改革小组(简称深改组)组织人事架构1月20日尘埃落定,而这也从一个侧面折射出同样是三中全会敲定成立的国家安全委员会(简称国安委)人事架构。除政治局常委张德江、俞正声、王岐山外,料此番未入深改组同为政治局委员的国家副主席李源潮和中央军委位列第一的副主席范长龙,将在国安委中扮演重要角色,尤其是协助习近平处理外事工作的李源潮或担重担。

北京时间1月20日,中共深改组召开首次会议,猜测已久的人事架构出炉,形成了组长习近平,副组长李克强、刘云山、张高丽牵头,马凯、刘延东、许其亮、汪洋、赵乐际、王沪宁、刘奇葆、李建国、孟建柱、栗战书10名政治局委员搭班,将杜青林、王晨、周强、张庆黎、王正伟、赵洪祝、郭声琨、曹建明、周小川9位人大、政协、政法、民族等各个领域要员纳入的格局。

在这一人事构成中,中共政治局25位委员(包括常委)中,14人进入名单。而同为政治局常委的全国人大委员长张德江、全国政协主席俞正声、中纪委书记王岐山,和同为政治局委员的国家副主席李源潮、军委排名第一的副主席范长龙,以及地方大员北京市委书记郭金龙、上海市委书记韩正、天津市委书记孙春兰、广东省委书记胡春华、重庆市委书记孙政才、新疆书记张春贤11人不在此列。

而这也侧面折射出了十八大确定成立的国安委的可能的人事构成。关于国安委的设立,三中全会决定中的“完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全”高度概括了国安委的基本使命,其主要职责在于“制定和实施国家安全战略,推进国家安全法治建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题”。观察人士普遍认为,国安委将囊括外交、国防、公安、国安、外宣办、国新办等涉及国家安全等多个部门,综合处理对外、对内安全威胁。

而关于国安委的人事构成,外界相信,由习近平领导国安委已是毫无悬念。观察人士指出,全国人大委员长张德江同时担任中央港澳工作协调小组组长,政协主席俞正声领导的中央新疆工作协调小组、中央西藏工作协调小组,并任中央对台工作领导小组副组长,参照深改组人事配置担任国安委副主任亦是情理之中。而国家副主席李源潮、中央军委位列第一的副主席范长龙料亦将在国安委中扮演重要角色。而作为国家副主席李源潮除了担任中央港澳协调小组第一副组长外,他还兼任中央外事领导小组副组长,协助习近平处理外事工作,具体分管外事、共青团、妇联、侨联,俨然成为习近平的重要助手,料担重担;由大军区司令员直升中共中央军委副主席的范长龙,则是习近平之外的解放军最高主官,同样亦手握重权。鉴于深改组的人事安排情况,观察人士指出,此前盛传的已担任中央宣传思想工作领导小组、中央党的建设工作领导小组、中央群众路线教育活动小组组长,以及深改组副组长的中央书记处书记刘云山,以及同样担任深改组副组长、协助李克强掌控国务院事务的副总理张基本无缘国安委。至于总理李克强,之前有传闻称他也将无缘这一机构。但从目前的情势来看,现在下这一结论仍过于武断。

当然,国安委与深改组在人事构成中亦会有大量交叉,普遍认为中央政策研究室主任王沪宁、中央政法委书记孟建柱,以及公安部长郭声琨亦将在国安委中扮演重要角色。其他人事补充,则会外交、国防、商务、公安、国安、台办、港澳办、国新办、中宣部、中联部部委高层,包括国防部长常万全、国务委员杨洁篪、外交部长王毅、中联部部长王家瑞、解放军总参谋长房峰辉、国安部长耿惠昌、政法委秘书长汪永清及武警司令王建平等。

2000年,中央曾设立中央国家安全工作领导小组,与中央外事工作领导小组合署办公,其的职权涵盖了涉外事务和国家安全事务。中央外事领导小组由国家主席、副主席担任正、副组长,成员包括国务院系统的负责涉外事务的副总理或国务委员,以及外交、国防、商务、公安、国安、台办、港澳办、国新办、中宣部、中联部等部委领导和军方高级将领。此前,中央外事工作领导小组办公室主任是国务委员戴秉国。

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