台湾总统马英九1月30日发表除夕谈话重申拼经济。
在马年来临的前夕,台湾经济数据终于陆续传来好消息,首先是财政部海关系统漏算了2013年10-12月的贸易资料,更正后,使得2013年经济成长率得以保2,达到2.19%;以美元计价的出口成长为1.4%,虽仍不突出,但只比韩国2.2%成长幅度稍小,高于新加坡的0.8%。
再来是制造业生产指数在2013年12月成长达5.07%,这也是2013年全年最大涨幅,尤其是机械业生产成长的由负转正,更透露些春暖的讯息。另外,国家发展委员会所公布的景气灯号,由蓝灯转升为黄蓝灯,台湾经济研究院针对厂商调查所编制的营业气候测验点,制造、服务及营建业指数全数翻扬,显示至少2014年第1季,是个景气相对好的季度。
主计总处也乐观认为,2013年第4季经济表现优于预期,代表景气已明显好转,若国际风险未酿成灾,复苏态势可望持续。就全球景气趋势来看,复苏的态势的确明显,但台湾景气是否就此一帆风顺,那可未必,在2013年所陆续显示的经济结构问题,若没有根本的方法因应,那么,台湾在全球景气复苏的过程中,仍然是落后甚至是脱队者。
首先在出口结构方面。细看2013年11、12月所修正的出口数据,之所以可以维持正成长,是因为对中国大陆及香港出口成长,戏剧性大幅增加所致,但对于一般预估经济将明显好转的美欧市场,却仍持续衰退;同样地,制造业生产成长也突兀地出现在2013年12月,到底这些成长,是反映真实的景气,还是只因为中国大陆农历年节需求的提前出货?可能还得持续关注。
另外,在景气内需的消费及投资方面,这又牵涉到薪资及人力结构问题,薪资不涨,消费增加自然有限;人力结构失调,投资当然受制。目前全球人力结构问题在先进国家是,中产阶级萎缩、薪资停滞、找不到工作;新兴国家如中国大陆却是企业找不到工人,低阶工作许多人已不愿做,高阶工作找不到人才。而台湾,更是面临了这双重的结构问题,而且程度更为严重。
台湾实质薪资倒回到16年前水准,青年失业也是在亚太地区最严重者。台积电董事长张忠谋曾特别指出,台湾的闷与乱,都源自于人才不足,尤其在中国大陆的磁吸效应下,更显严重。更糟的是,在人才不足下,海外人才引进的便利性,又远远比不上他国,依据经济部投审会调查显示,有一半以上的对外投资企业,认为人才引进的便利性不足,是台湾投资环境第一弱点;甚至有25%的企业认为,台湾海外人才引进还比不上中国大陆方便。 当然,政府也注意到上述的相关问题,但我们提醒政府,必须拿出具体因应对策。第一,在出口及对外布局上,过去散漫式的拓销及游击式的投资模式,已不足以因应他国的挑战,如何建构组织性的整体对外力量,实刻不容缓。第二,在薪资议题上,在劳资结构性问题未解之前,请善待兼差工作者及建构兼差的友善环境,这不仅是许多民众所得增加的重要来源,也是提升劳动参与率的重要关键,因此,许多歧视兼差所得的法规及税制,都应去除。
在青年就业上,目前的做法是如火如荼推动青年创业,重要原因是青年的机会成本较低,但在没有营业经验下,低成功率,也是普遍的现象,因此,倘若可以媒合许多退休但无经济后顾之忧人士,与这些有创意的青年共同创业,不仅可以提升创业成功率、提升劳动参与率、善用银发智慧,并能增加就业。最后在人才上,我们同意张忠谋董事长主张,在长期上,国家当然要培育自己的人才,但短期间,开放及便利人才的引进,应该在今年看到成果。
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