美国利用新的借口再次对中国太阳能电池开刀。德国太阳能世界集团(SolarWorld AG)驻加利福尼亚子公司指控中国大陆和台湾在美国市场倾销自己的太阳能电池。中国大陆和台湾公司的产品在美国市场分别比SolarWorld AG太阳板便宜165%和75%。美国商务部开始反倾销反补贴调查。
涌入美国市场的中国太阳板过分便宜的话题早在2011年底就已提出。包括SolarWorld AG在内的许多太阳板生产商曾指控,中国晶体硅太阳能板和太阳能电池供应商获得了不公平的政府补贴,在美国以低于成本的价格销售产品以控制美国市场。许多外国生产商无法同中国产品竞争。美国一家公司甚至破产。当时美国满足了它们的要求,对中国产品征收反倾销税。中国也作出了回应----提高了美国汽车的关税。
这一次中国就本国太阳能电池可能遭受美国打击采取了预防措施:中国决定对美国多硅晶进口课征最高57%的关税,俄罗斯高等经济学院专家阿列克谢・马斯洛夫认为,美中之间的反倾销战只能日趋加剧。
他说:“这场贸易战从2011年起就是从措施到反措施,从应对到反应对。而在2013年进一步加剧。在很大程度上是因为以习近平为首的新班子开始上台。它开始积极开展外交政策,以证明中国自己的确也能用反倾销措施向欧洲和美国施压。”
2013年夏中国决定对产自欧洲的酒征收惩罚性关税,以应对欧盟针对从中国进口的太阳能板征收关税。贸易战当时得以及时被制止,但是死灰仍有可能复燃。今天在反倾销战的“黑名单”中有中、美、欧30种产品。阿列克谢・马斯洛夫认为,此名单还将扩大,因为商业摩擦早已变成了政治问题。
马斯洛夫说:“中美、中欧之间的反倾销战由来已久。双方不止是希望现实地战胜对方。这也是一种炫耀,即他们不仅能通过幕后谈判、而且还能借助公开的、尖锐的攻击相互影响。实质上这是美国和欧洲企图哪怕是用任何一种方式限制中国对自己国家的影响。”
美国和欧洲围绕进口中国廉价太阳能电池的丑闻迫使中国企业发明绕开针对他们反倾销措施的手段。其中包括把自己的生产转移到台湾----在那里生产准备出售的产品,而组装零件在大陆生产。但是这一做法已被揭穿:现在来自台湾的太阳能生产商也将被征收高额进口税。
美欧试图在世贸组织内解决同中国尖锐的贸易纠纷。其中就有世贸认定中国限制稀土金属出口的先例。世贸组织认为,限制稀土金属出口违反全球贸易规则。但是中国在2014年上半年还是降低了稀土的出口。阿列克谢・马斯洛夫认为,世贸机制收效不大。他说:“当初中国加入世贸时,西方以为它将成为向中国施压的强大杠杆。但是中国找到了绕开或者忽略世贸决定的途径。最主要的是,几乎不可能在技术上对中国采取某些强制措施,中国今天所利用的也正是这一点。”
美国销售的太阳能电池中有20%来自中国。美国是继欧洲之后中国的第二大太阳能电池销售市场。这也是为什么中国无论如何也不会离开那里,即使美国当局再次像2012年那样增征25-30%的关税。
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