2014年上海市农村工作会议2月8日下午召开。上海市委书记韩正在会上指出,扎扎实实抓好“三农工作”,上海离不开本地农业,为此在深化农村土地改革时,要想清楚看明白,不能导致将来“翻烧饼”。
农村土地改革三大重点
上海此次农村工作会议,韩正表示,“做好新时期上海‘三农’工作,不允许我们有丝毫放松懈怠。”按照中央部署,紧密结合上海实际,扎扎实实抓好“三农”工作,一要符合国家大政方针;二要想清楚看明白,不能导致将来“翻烧饼”;三要在试点好的基础上再进行推广,不能一哄而上。
上海市委副书记、市长杨雄强调,解决“三农”问题的根本出路在于深化改革,核心是农村土地制度改革,重点是承包地、农村集体建设用地、农民宅基地这“三块地”的改革,这是一项非常复杂的系统工程,要尊重市场规律、尊重农民意愿、尊重基层创新,既要胆子大、更要步子稳。基本前提是坚持农村土地集体所有制不能动摇。
为此,结合上海实际,上海的农村土地制度改革应把握好三点:一是维护农民长远利益和合法利益,把利益留在农村、留给农民;二是进一步解放农村生产力;三是坚持审慎稳妥,看远想深不盲动,成熟一项、推开一项,先试点、后推开。
抓好农业要保量提质
在此次上海农村工作会议上,韩正指出,上海农业量很小,耕地不多,要扎扎实实抓好上海的农业,要保量提质,更多在提质上下功夫。按照上海的实际情况,上海农业要做到保量提质,核心要解决农业生产经营方式的问题,基本途径就是要发展农业适度规模经营,在粮食生产上要推广松江的家庭农场模式,在蔬菜瓜果类生产上要促进“合作社+农户”为主的模式发展。
在2013年12月24日结束的中央农村工作会议上,中共罕见不提粮食“十一连增”,而是强调粮食安全。而早在12月初结束的中央经济工作会议上,“保障国家粮食安全”也意外成为2014年经济工作任务之首。据称,2012年中国粮食自给率出现严重问题,这让领导人很难接受。
据了解,从2014年开始,上海将会在基本农田保护区范围内,先启动建设15个示范村,以后逐年推进,力争到2020年形成100个左右宜居、宜业、宜游的美丽乡村示范村。
推进农业现代化
杨雄提出,上海要加快发展都市现代农业,大方向是高效生态;首要任务是抓好“米袋子”、“菜篮子”,为确保国家粮食安全承担应有的责任,特别要花大力气抓好农产品的质量安全,加强农产品全链条监管,从源头上确保广大市民“舌尖上的安全”;核心是提高农业生产效率,坚持走规模化、科技化、设施化的道路,促进农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。
此前1月19日,中国官媒新华社全文刊发了中共中央、国务院印发的《关于面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。其中就特别提出坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。
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