新春已过，马年伊始，中国很多地方开始降雪。以“马”为主的成语、祝福语煊赫一时，而“瑞雪兆丰年”的谚语又给人们带来更多期许。然而，熟知国情的人都知道，今年不可能“一马平川”，因为涉及15个领域、330多项内容的改革将全面铺开，每一个都是硬骨头、每一步都是深水区，其间的利益博弈、忍痛割肉将不绝于耳，注定是“马不停蹄、万马奔腾”的一年，却也不无“厉兵秣马、马革裹尸”的艰险。仅仅最近几天启动的几项改革，就已经看到骨头之硬和涉水之深。先是国务院常务会议决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，接着国务院医改办要求今年6月底前各省全面启动或扩大城乡居民大病保险试点，随后又从山西传来“一把手不直接分管干部人事、财务工作”的改革。从体量庞大、利益复杂的全国社保改革到“把权力装进制度的笼子”，其间的博弈、割肉都是艰巨的，可以想象在实行过程中会有多少阻力或明或暗地延缓甚至阻遏改革。
就拿城乡社保一体化来说，这背后势必牵涉到资金统筹问题，而资金问题又注定会在中央和地方的出资、事权和财权的不匹配等方面产生矛盾，每一条线都是环环相扣，何况如此一个庞大的系统工程。如果一个环节处理不好，就可能导致改革的“肠梗阻”，或者进退两难或者停滞不前。再说“一把手”的权力监督和制约，多年的一把手文化使得既有权力运行的惯性非常强大，一项制度能否阻遏或者制约一把手越位，不仅需要一把手自身具有高度的“割肉”自觉与觉悟，还需要制度执行者、监督者克服惯性，有能力、有魄力去践行。在这个过程中，明规则和潜规则肯定会有一番短兵相接，抽象高蹈的制度最后都将转换为人与人之间的“对弈”，其难度之大、勇气之巨可谓罕见之至。
那些利益触动最多、利益调整最广的改革，注定也是矛盾最多、阻力最大，这里面的阻力有来自体制方面的，比如某些地方政府，也有来自部门与利益集团的，比如一些被减权放权的部门、被重组调整的央企、被去行政化的半官方组织等等。这样的改革越是艰难，越是需要掌握规律、学习经验、吸取教训，避免一刀切，要像庖丁解牛一样，时而看准时机切中肯綮，时而把握火候缓急有序，时而在妥协中有退有进。但无论如何，牺牲肯定是难免的，一些既得利益者失去不应有的权益也是难免的，甚至还会在局部产生一些消极影响，比如在过去一年的反腐倡廉大潮下，有的地方一些公务员萌生退意、自感前途无望，这些是改革必然要承担的阵痛，如果改革的过程都是不温不火、改革漩涡中的群体都是四平八稳，那种没有疼痛感的改革不会真正根除痼疾，结果就是养痈为患。
而马年伊始开启的这几项改革，只是数百项较大改革的冰山一角，更多更艰巨的改革还在后面，割肉、断腕、剔骨……都会给很多改革的对象、群体带来切肤之痛，甚至钻心之疼。可是，“老骥伏枥、志在千里”，既然改革是人心所向、大势所趋，既然改革的号角已经吹响、车轮已经启动，开弓没有回头箭，即使再疼也只能坚持走下去，走到底，义无反顾。
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