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王张会为两岸和平发展创历史篇章

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两岸举世瞩目的“王张会”(台湾陆委会主委王郁琦与大陆国台办主任张志军)于2月11日在大陆南京紫金山庄隆重举行。《中央日报》12日发表社论指出,这是两岸双方主管对方事务的机关负责人首次会面,正式开启两岸官方沟通对话的新时代,对于两岸关系和平发展具有非常重大的意义。

至于“王张会”的对话议题,包括当前两岸关系发展、陆委会与国台办建立联系沟通机制、海基海协两会互设办事机构的人道探视、两岸“经济合作架构协议”(ECFA)后续议题协商、两岸共同参与区域经济整合、加强在陆就学台生医疗保障和两岸新闻资讯对等流通等,皆是当前两岸关系发展的重要议题,需要两岸主管机关官员协商解决,显见“王张会”对两岸关系发展的重要性。

综合评估,“王张会”对于两岸关系发展具有三大意义:第一,开启两岸官方接触的新时代:过去两岸接触都是在海基、海协两会搭建的平台上进行,虽然实际上是两岸主管机关官员在此平台上直接进行对话,但毕竟形式上是在两岸授权的民间机构进行,双方都戴着白手套,其实两岸早就应该开起官方正式接触的管道。

“王张会”是双方主管对方事务的机关负责人直接接触,在举行时,张主任称“王郁琦主委”,王主委则称对方为“张主任”,体现两岸的正是现实、对等尊严、相互尊重,也为两岸主管对方事务的机关正式开始接触对话的新局,未来双方将进入正式官方接触的新时代,其重要意义如同陆委会王主委所说“双方见面代表两岸关系进入新篇章,是值得记录的一天”。

同时王主委也正式邀请张主任到台湾访问,若是张主任访台能够成行,将是大陆主管台湾事务最高层级的首长访台,对于两岸和平稳定、繁荣发展深具意义,也为两岸实质的交流合作开创更宽广的道路。

第二,建立两岸官方协商的新机制:“王张会”后,双方同意建置联系沟通机制,除了在既有的海基、海协两会平台之业务单位沟通管道外,在更高层级的部份,包括建立陆委会与国台办首长、副首长、主任秘书层级的联系机制,双方采直接对接的沟通方式,增进日后业务往来的效率。

可以预见,将来两岸协商将从原本的海基、海协两会的平台,逐渐移至陆委会与国台办搭建的两岸官方协商的新机制上进行,由两岸主管机关官员直接上阵沟通议题,脱掉两岸原本的白手套,不但能进行直接、有效、具公权力的沟通,也能建立双方主管机关官员的协商默契,为两岸事务签署更多的协议,建立更有秩序的交流局面。 第三,深化两岸和平发展的新局面:过去两岸在海基、海协两会的制度性协商管道上,双方一共举行过9次会谈,签署19项协议,为两岸建立了19条高速公路,方便两岸人民与企业的交流合作,也开创两岸关系60年来的最佳时刻。

在海基、海协两会建立的基础上,两岸“王张会”后,双方对话的议题更为宽广,不但海基、海协两会互设办事机构的人道探视、两岸共同参与区域经济整合、加入RCEP与TPP等敏感议题可以进行对话,就连未来两岸领导人见面的议题也可进行沟通,对于累积两岸互信基础、深化与巩固两岸关系和平发展开创了全新的局面。

总而言之,“王张会”具有“开启两岸官方接触的新时代”、“建立两岸官方协商的新机制”、“深化两岸和平发展的新局面”三大重要意义,也使两岸关系进入马总统所宣示的“互不承认主权、互不否认治权”的新纪元,期待两岸官方能加快协商脚步,为两岸关系和平发展开创崭新的历史篇章。

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