中共中央连发多道禁令,严禁公款吃喝,并且查处了一批抗令违纪官员,近日,据相关媒体报道,顶风公款“典型”不断涌现,频亮“绝活”,隐蔽手法越来越多。业内人士认为,管好政府部门“吃喝账”,制度设计方面还需多些精细化考量,并充分发挥社会监督的作用。
贵阳市箭道街和中华北路上有多家中高档酒楼。九成以上的酒楼负责人表示,公款消费确实比以前少很多,但不是没有,并表示“公款消费在我们这儿很安全”。
这个让公款吃喝“无风险”的“护身符”就是发票。如果吃一顿花了2000元,可以根据客人需要,开具3张或4张发票,每张金额肯定在800元以下,每张对应的日期也不会一样,客人按照发票上的日期按时取票即可。即使以后被查,客人尽可以“该时间段接待任务比较重、比较频繁”为由搪塞了事。
除“分身术”外,票还有“障眼法”。以修车费、住宿费等名义报销大额吃喝费的大有人在。部分单位的财务账目也是一笔只有“两字一数”的“糊涂账”:只有一个消费金额和名为“接待”的接待事由,接待对象和陪餐人员均无说明。
从最近通报、曝光的案例来看,顶风吃喝的“绝活”还有很多:接待地点从高档酒楼换到超豪华内部食堂或高档私人会所;茅台、五粮液变成定制“土酒”;酒管够但你绝对看不到装酒的瓶子;钞票古董这些礼品界的传统 “ 土豪”逐渐被价值数万的电子礼品卡取代;在账单签上某企业老总“大号”即可纵享高尔夫这样的“贵族运动”,“筵席”将尽总有企业“朋友”来“赶场”并“抢着”买单等等。
业界人士表示,有效打击各种“绝活”“怪招”、走出公款吃喝屡禁不止怪圈,可从四个方面着手。一是资金、政策等资源的分配应该更加透明化、程序化和制度化。只要符合相关规定和条件,就可以获得上级资金, 就能拉到项目,政府部门之间的“公关”自然也就少了。二是在出台公务接待标准和报销上限
等规定时不宜全国“ 一口价 ”,应结合各地的消费水平多一些精细化考量。三是要完善责任追查机制。四是充分发挥社会监督的作用。
公款吃喝“令不行、禁难止”,“怪招”“绝活”频出,华中科技大学社会学系副教授曹志刚认为,公款吃喝现象产生的根源在于现行政府资源分布体系是“向上依附型”的,政策、资金、项目大多是从上向下安排分配的。“虽有分配的条件依据,但具体操作仍带有主观性。这给下面留下了‘向上’争取的‘空间 ’和‘希望’,公款‘公关’也就‘顺理成章’出现了。”
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