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住建部副部长:北京回龙观等第一代新城失败

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当前,中国正加大对城镇化进行建设,在北京这样的一线大城市的城镇化过程中,随着外来人口的不断涌入,老城区饱和,为了满足生活工作的需要,城市正在不断地向外扩张。在这个过程中,新城区的出现是必然的趋势,包括像北京的回龙观、通州、天通苑甚至环北京地区的燕郊等,也成了众多北漂一族的新城。不过,住建部副部长仇保兴对新城的成长机制始终心存疑虑。就像北京的回龙观,30万人口的新城区里很少有就业岗位。大部分人早上涌到老城里来,晚上又涌回新城,造成巨大的钟摆式城市交通。仇保兴由此推出结论称:实践证明,这类新城是失败的。

仇保兴表示,城市规模越大,商品生产的效益就越高,它们创造的就业岗位越多、公共服务的品种越多,人们也就越趋向于到这样的城市里来生活工作。所以,超大城市能够自动吸收人口的另一面,就是引发规模膨胀的恶性循环。这样的问题包括伦敦在内的很多城市都发生过,当时伦敦曾推出“新城计划”,在伦敦之外布局了30多个卫星城市。

在日前举行的全国国土资源工作会上,国土资源部副部长徐德明还曾强调,对于新城新区的建设要严格规划。徐德明说:划定城市边界有利于控制城市发展规默有利于优化结构,有利于提质增效。严禁突破规划设立新城新区和各类园区,各类建设发展不能踩红线。

从严审核城市批次用地,严格控制增连除生活用地外,原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。

健康和谐的城镇化是由市场这只无形的手和政府有形的手相互合理作用的结果。现在最怕政府这只手乱动。如果在大的决策上出现错误或者触动了上面所讲的几条底线,那将来的后果是很难纠正的。

以人为本的城镇化决策是长久之计。这里所说的“以人为本”,不仅是要满足现代人的需要,还要关心下一代的生活发展空间和资源需要。若是自顾自地“寅吃卯粮”,中国社会的发展将难以持续。

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