台湾财政部为健全财政,将年所得逾千万(新台币,下同)者的综合所得税税率提高至45%。对此,监察院长王建煊称赞,“七合一”选举将近,马政府在民意低迷的情况下还敢加税很不简单,非常有魄力,值得点“赞”。然而,财经学者就指出富人避税的多元,即使税率再怎么提高都好,政府恐怕也是“看得到、吃不到”。
曾经担任台湾财政部长的王建煊表示,台湾过去年年选举、减税。他担任财政部长时,租税负担率20%,现在13%,总税收差约8000亿元。他觉得这次税改案相当不错,执政党民调一直偏低,“七合一”选举又将近,提出任何增税案对选票影响都很大,政府此时居然敢提出,真的是勇气可嘉。
王建煊表示,这次增税项目冲击力不会太大,又能增加相当税收,基本方向是向富人拿税;像金融业营业税差距的3个百分点,过去这些年共减4900多亿元税收;另外,金融营业税2%也没进到国库,用于金融重建基金,这几年约2600亿元,两者加起来就7500多亿元,这次是合理调整。
不过王建煊也说,他担心这么有魄力、这么好的改革,“到立法院又会完蛋了,所有的好东西到立院大概都会完蛋,不完蛋也会砍一半”。他盼望立法院时时以人民为念,而不是以选票为念。
至于台湾财经学者就不以为然,他们普遍认为要富人多缴税简直是天方夜谭,因为富人节税、避税的管道众多。所谓道高一尺、魔高一丈,政府就算提高富人税率至50%,税收效果也是有限,最后只会落入看得到、吃不到的下场。
台湾政治大学金融系教授殷乃平指出,富人节税管道很多元,包括成立公益基金会、到维京群岛设公司或把资产移到境外等,赚的钱进口袋却享受优惠税率;台湾政府过去只课得到少数人的税,富人税提高再多,对税收贡献相当有限。
殷乃平建议,比较实际的做法是,将货物税纳入考虑范畴。举例来说,高尔夫球用具应课货物税,或想办法从有钱人团体所从事的活动下手,如高级汽车除了扣奢侈税外,货物税也应提高,才能建全长期的税制;过去是奢侈品但现在是必需品的冰箱,就应该降低货物税。“政府不能解决工作低薪,但要改善工作贫穷!”台湾大学国家发展研究所副教授辛炳隆称,过去政府希望透过补贴企业让企业为员工加薪,实施结果就是:原3万的工作在政府补贴后企业仅支付2.5万,5000元补贴的变成企业的福利。但透过薪资扣除额让薪水族变相加薪,民众确实可以获益。
辛炳隆并强调,要改善民众薪资偏低问题,还须要搭配民众一定要消费的托儿、托老、教育等补助,以及公营事业掌握的油、电等价格,能平抑消费物价机制,让低薪族即使薪资不高,也不会有太大的贫穷感。
值得注意的是,虽然学者多认为富人加税、效果有限,但就仍呼吁政府增加与民间讨论,税务改革、健全财政的脚步不能停。
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