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奥巴马万亿预算提交 对乌援助或遭反对

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美国总统奥巴马3月4日提出了一个总规模3.9万亿美元的预算方案,其中包括了对高收入美国人和企业增税的计划,以及多个旨在提振教育,研究以及低收入就业项目的开支规划。而面对紧缩军费计划,奥巴马宣布将会给乌克兰提供10亿美元的贷款,而这一提议也使得白宫和国会出现分歧,同时也是议员难以抉择的选项。

北京时间3月5日凌晨消息,美国总统奥巴马周二提出了一个总规模3.9万亿美元的预算方案,其中包括了对高收入美国人和企业增税的计划,以及多个旨在提振教育,研究以及低收入就业项目的开支规划。

奥巴马总统最新提出的预算显示整个华盛顿政界都已经对围绕预算的争执感到厌倦,并将角力重点转移到了11月的中期选举。新的预算案中包括了一些既定,耳熟能详的提议,例如对企业税法进行全面整顿,借此促进就业增长,提升美国企业的竞争力。

奥巴马在随同预算案送交国会的函件中写道,“虽然处在一个复苏进程的中段,但是还有太多美国人比以往更加辛苦地工作也只是勉强糊口而已,更不用奢望积攒财富,甚至还有很多美国人根本没有工作。”

分析指出,新预算案中的很多提议极有可能在国会遭到冷遇,两党都在筹备11月的中期选举,而这一次的议会选举极有可能改变两党在其中的力量对比。

此外,总统的框架也受到未来两年联邦政府自主开支已经在国会预算委员会主席,威斯康辛州共和党人保罗-瑞恩(Paul Ryan)和参议院预算委员会主席,华盛顿州民主党人派蒂-莫瑞(Patty Murray)在2013年12月达成的一个协议中被锁定这一事实的限制。当时的协议要求2014财年的政府开支限制在1.012万亿美元,之后一个财年的拨款规模将是1.014万亿美元。

参议院民主党人已经表示,不会在2014年提出参议院版本的预算方案;考虑到围绕赤字目标的党内分歧,众议院共和党可能也不会拿出一个单独版本的预算案。

白宫指出,根据周二提交议会的这组预算方案,截止2015年9月30日结束的一个财年中会有5640亿美元赤字,相当于同期国内生产总值的3.1%。预算案预测,受益于预期中更高的税赋收入,联邦政府赤字会在2018年之前持续减少,到那一个财年,将会相当于国内生产总值的1.9%。奥巴马总统在预算案中提出了未来十年接近1万亿美元的新税收规划,而这部分收入几乎完全来源于更高的遗产税和针对高收入美国人的额外税负。这部分增税计划包括通过限制税收优惠,以及创立白宫所说的“公平负担税”,也就是被称为“巴菲特规则”的,防止高收入阶层实际承担的税率低于某个特定水平的立法。

根据白宫的估算,通过降低税率但是消除抵扣等方式对公司税进行改革,再加上经济的实际增长,将使得公司税在2015

年出现39%的大幅增长,至4490亿美元。

除此之外,新的预算提出了多个在建筑,研究,就业以及教育方面的开支方案。预算案希望加速基础设施建设项目的批准流程,为研发项目提供1350亿美元拨款,为长期失业人口创建一个新的职业规划项目,以及为所有四周岁儿童的学前教育,10万婴幼儿的护理提供资金。

奥巴马称,“我们的预算事关我们的价值观。”他说,“我们的预算赤字正在以60年来最快的速度下降,此时我们必须决定,是继续压榨中产阶级,还是在继续负责任地降低赤字的同时采取措施壮大中产阶级队伍。 ”

不过,共和党人反对该预算案增加支出,并称其并未解决社会保障退休计划、Medicare和Medicaid相关的更大财政难题。Medicare和Medicaid计划是为老人、贫穷人群和残疾人提供医疗保健服务。

“在多年的财政和经济管理不善后,总统抛出了他迄今为止最不负责任的预算案,”美国众议院议长贝纳(JohnBoehner)在声明中称,“支出太多、借款太多、征税太多,这会损害我们的经济并带来失业。”

民主党人希望能和关注财政紧缩的共和党人划清界限,并且将自己刻画成更擅长创造就业和增长。

不过,美国众议院预算委员会主席莱恩(PaulRyan)周一在一份报告中表示,尽管政府花费巨资,但是过去50年在消除贫困方面成果寥寥。他抨击了奥巴马周二的预算案。

“这份预算案并非一份严肃的文件;这是一份竞选手册,”莱恩表示。作为对奥巴马的回应,他将在未来几周提出一份共和党预算案。虽然奥巴马淡化赤字问题,但国会预算分析师警告称,长期预算形势并不乐观,因为随着人口的老龄化,社会保障(SocialSecurity)和老年人医保(Medicare)等福利计划的成本会越来越大。

白宫估计2015财年预算赤字总计为5,640亿美元,相当于美国国内生产总值(GDP)的3.1%。2014财年的赤字为6,490亿美元,相当于GDP的3.7%。

奥巴马预算报告中预测,未来10年每年赤字料保持在4,000亿至5,000亿美元范围内,到2024年与GDP之比仅有1.6%。

而美国国会预算办公室(CBO)的看法则要悲观得多,预测到2024年赤字将回升到1.1万亿美元,相当于GDP的4%。

五角大楼公布4,960亿美元的预算计划,美国十几年来首次脱离战备状态,在紧缩开支的大环境下削减军队规模以支付训练和新武器系统方面的费用。

这一预算方案使奥巴马政府与国会的立场相抵触,国会希望淘汰普遍使用的旧武器并改革军队待遇方案,同时建议通过弥补税收漏洞和削减强制性开支来支应新增加的264亿美元军费支出。

而面对日益严重的乌克兰危机,原本美国军费开支就将大幅度缩减,但奥巴马宣布将会给乌克兰提供10亿美元的担保贷款,这无不刺激着国会议员的神经。眼看中期选举期来临,是顺应民意拒绝这笔贷款开支还是遏制俄罗斯积极贷款给乌克兰,这些事摆在议员案头最头痛的选项。

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