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白宫前国安顾问:美国在中日韩之间应担任角色

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美国白宫国家安全事务前顾问多尼伦(Thomas Donilon)6日表示,在中日韩出现紧张关系时,例如像中国单方面宣布设立东海防空识别区的时候,美国应该挺身而出去建言三国采取某种不引起不必要紧张的方法来处理极为敏感的问题。

在中日韩之间,多尼伦认为,美国至少可以扮演两种角色。一是,充当盟友之间的媒介(中间人),第二是,美国被寄望可以改善盟友与中国的关系。这是美国要研究的东西,也是总统奥巴马(Barrack Obama)4月亚洲行的挑战。

美与中日韩关系

多尼伦表示,在美国历史性地参与亚洲经济和社会事务中的时候,没有其他国家比起中国更加因此而受益。在地区秩序方面,美国与中国的对话相当直接地讨论到相互牵制等问题。同时美国非常清楚,这个对话不像中美之间5,000亿的贸易对话,也不像其他中美对话。

在谈及中国领导人印象方面,多尼伦称中国领导层相当迅速和有效地集权,中国国家主席习近平有一个令人印象深刻的人民小组,他在办公室受到广泛支持。目前习正启动部分核心项目,将引领中国开展经济改革。在很多方面,中国已经在将亚洲外交政策领导者的角色让给了美国。

多尼伦称,美韩、美日以及日韩之间的关系是亚洲再平衡的真正挑战,甚至影响到美国战略的执行。泛太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)不单有利于经济发展,同时将加强美国领导力。开放性将有助于设立与中国的真正好关系,现在他们(盟友)在很多方面存在很多机会,同时在对话方面机制运行良好。

美国要推动中日韩三角化解争端

多尼伦表示,东北亚的安全形势需要小心处理,美国有能力扮演的角色是去建言所有各方减少紧张局面,寻求和解。这是美国一个重要的角色。至于盟友之间,美国需要扮演一个直接的角色。就是在日韩两国之间寻求两国首脑直接接触,为此美国将在东北亚地区冒上很大的风险。美国能做的或者即将做的是为东北亚地区提供安全,而日韩关系的质和量直接影响着这一份安全。

多尼伦认为,日韩会同意美国去建议各方采取一种不会引起不必要麻烦的方法去解决问题。在日韩关系之间,美国有独立的利益,而日韩关系直接影响着美国在紧急情况底下提供安全的能力。对于美国来说,中日韩三方合作真的颇为重要。在中国单方面设立的东海防空识别区与日韩台区域重叠的时候,美国行动很重要。虽然中国表示防空识别区只影响日本利益,但也会影响美国利益。多尼伦指出,美国需要找到破冰的方法,美国应该专注于如何帮助各方。至于化解矛盾一事,应该交由当事人自己解决。深层次的问题是历史遗留下来以及是非常敏感的,美国要鼓励领导人去小心地操作,找到通向和解的道路,尝试降低紧张度,找到破冰方法,发展对话。这是美国一个重要的角色,美国是亚太的积极因素。

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