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中央对普选做好最坏打算

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张德江在两会期间与港澳政协委员讨论香港政改时放出狠话说:“对于借着争普选旗号另搞一套、搞乱香港,将影响2017年行政长官普选的实现。”有分析认为,中央对于特首普选进一步释放出更强硬的信号,可能会让普选不能实现,令普选推迟、甚至取消。

全国人大委员长兼港澳协调小组组长张德江继3月5日与港澳政协委员会面后,6日再与港区人大代表团会晤,再次论及政改问题。他就2017年香港普选特首提出“一个立场,三个符合”。张德江说,香港享有的高度自治权,本身源自全国人大,根据基本法授予;香港的宪制地位,决定了“在香港实行的普选,只能是地方性的选举,而非主权国家层面的普选”,普选制度要适应“一国两制”方针的根本宗旨,“不能相违背”。他说,有人“揣着明白装胡涂”,“打着争普选的旗号出来搅局,企图在法治轨道之外另起炉灶、另搞一套,其结果必然是阻碍香港民主发展进程,影响2017年行政长官普选的实现,甚至会搞乱香港”。

分析人士认为,张德江此次所提“另起炉灶、另搞一套,结果必然影响2017年行政长官普选的实现”,由此可以看出,中央对于香港2017年的特首普选进一步释放出更强硬的信号,对于不能依照中央所提出的“一个立场,三个符合”,普选极有可能不能实现,令普选推迟、甚至取消。

分析人士指出,中央给出的普选定义,是必须符合基本法和全国人大常委会决定,讲的是法律底线;行政长官人选必须是爱国爱港人士,讲的是政治底线。中央认为,越过这两个底线,让对抗中央的人当特首,将会对中央权力下的“一国两制”造成颠覆性的冲击,这不是中央希望见到以及接受的结果。

张德江还提到,现在香港社会讨论不少问题,基本法起草时已讨论过,基本法委员会主任李飞来港,便说过起草的过程等问题。所以,任何特首的普选提名程序,都应坚守法治原则,“在香港发展普选,是希望香港能发展得更好,让市民安居乐业,搞普选离开了这个目标,便不应做”。分析人士认为,显然,中央心目中的“普选”是要依据《基本法》的“港人治港”。如果香港最终政改方案与中央的普选底线互相对立,那么,中央不可能让这种普选实现。分析人士又认为,虽然香港政改咨询正在进行,但已经陷入僵局,香港反对派对于普选方案与中央给予的底线分歧仍大,加上以学者戴耀廷等为首所组织的民间“占领中环”行动正筹备的愈演愈烈,甚至表示将提前占中,这些予中央的感觉是香港似乎已在俨然成为“乱港”,中央若借此中止普选也是顺理成章的。

事实上,双普选遭人大否决早已经不是什么新鲜事了。自2003年开始,香港政界以及民间社会就一直在为争取2007年普选行政长官和2008年普选立法会所有议席而努力,但04年全国人大对针对两项选举做出决定,否决了07,08年实现双普选的可能;07年全国人大常委会又再次宣布,2012年普选行政长官和立法会亦宣布告吹。

人大常委在2004年首次否决双普选提案时给出的理由是:考虑香港实际情况后﹐认为香港实行民主选举历史不长﹐立法会议席一半由直选产生后会否影响行政主导体制仍有待观察﹐并认为社会在政改问题上仍未取得广泛共识。而在2007年再度大打“拖字诀”,称2012年香港特别行政区第四任行政长官的具体产生办法和第五届立法会的具体产生办法可以作出适当修改;2017年香港特别行政区第五任行政长官的选举可以实行由普选产生的办法;在行政长官由普选产生以后,香港特别行政区立法会的选举可以实行全部议员由普选产生的办法。

人大常委会在香港回归后有过两度否决双普选的先例,而现如今检视中央对普选的承诺,虽然表面上有了2017年和2020年这样的具体时间表,北京却也只是运用“可以实行”这样的模糊性字眼。而从张德江最近两次讲话透露出的信息可以领悟出,实现普选的前景仍然存在着极大的不确定性。

香港回归近17年,“双普选”可谓最攸关香港未来发展、也是港人最关心的议题。如今,在离2017年越来越近之时,香港充斥着的却仍是各种政坛纷乱,中港矛盾也日益激化,社会大环境仿佛正如香港的空气,雾霾一日更似一日。长此以往,幻想能如期顺利实现“双普选”,恐怕答案不容乐观。

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