中国最高检察院公布数据显示，2013年逮捕和起诉的数字同比有所下降。不过，长期关注中国在押政治犯的美国NGO对话基金（The Dui Hua Foundation）认为，数字下降并非真实显示中国糟糕的司法环境有所好转，这仅仅是中国调整了对付异议人士的策略而已，毕竟2013年中国因受“危害治安管理”指控的案例上升近万件。
中国最高检察院10日在人大会议上的报告显示，2013年执法部门逮捕了88万人，比前一年的97万下降了10%以上，被起诉的人数减少了5%。而因危害国家安全罪遭起诉的人数减少了21%，下降幅度十分明显。
据美国之音13日援引对话基金的话称，最高检报告中的危害国家安全罪名列属的“其他”分类其实包括颠覆罪、分裂罪以及煽动罪，根据报告中的数字可算出因上述罪名而被起诉的中国民众人数达830人，是2007年来最低的。
对话基金会负责人、前美国商人康原（John Kamm）强调，由于中国在起诉方面的不透明，该组织了解到2013年确定已被或将被起诉的人士仅十几位。而这些人都是因为参加一系列呼吁官员公示财产的街头示威而受到“煽动颠覆国家政权罪”指控的。
对话基金会认为，受到危害国家安全罪指控的人数下降可能仅仅是中国当局变换了策略，因为政治异议人士越来越多地受到危害国家安全以外的罪名的指控，以此掩盖他们行动的政治意涵。“对话基金会”根据高检的报告发现，2013年中国因受“危害治安管理”指控的案例上升了1万1千多件。
该组织例举2013年在江苏新余被以“煽颠”罪逮捕的李思华、刘萍和魏忠平等人，在12月法庭审理中罪名不再是“煽颠罪”，而被代之以“扰乱公共秩序罪”。该组织负责人康原说，新公民运动的倡导人、知名维权人士许志永从来没有受到危害国家安全的指控，但他的案例处于一条模糊的政治和非政治的界限之间。
许志永2012到2013年间组织了数起在中央政府机构外的示威，2014年1月北京第一中级人民法院因“聚众扰乱公共秩序罪”判他四年监禁。根据中国刑事诉讼法，除非危害国家安全罪或有关死刑或无期的案例，所有初犯案例都有地区法院审理。但许志永被中级法院审判于法不合，唯一解释就是中国将许志永案件与国家安全联系到一起。
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