在中国，给公务员涨工资的言论多年来一直从未消停过。这次北京“两会”期间，有不少代表委员又发声应给公务员加薪，而且要大幅加薪，引得各方议论纷纷。
体制内的人，听到这一提案，恐怕是举双手赞同，内心窃喜一片；而体制外的大众，讽刺、揶揄、骂声不断。为何舆论会出现如此严重的分野甚至对立？
首先，不管你从事的是哪个行业、干的什么工作，在收入获得上，最基本的原则是按劳分配。你付出了多少，做出了多少贡献，创造了多少成绩，就应该拿相应的劳动报酬，这是天经地义的事情。而中国的公务员群体有多少是在踏踏实实工作，真正的为老百姓服务？普通公务员上班一杯茶、一张报，下班一溜烟，拍屁股走人，逍遥生活去了；领导层级的公务员上班一场会、一支笔，下班一辆车、一顿餐，享受众星捧月，吃喝玩乐去了。算算每天上班期间，有多少时间是在为民解忧、思民之苦、帮民办事上了？要知道公务员，包括财政拨款的其他事业单位人员，你们的工资来自哪里？那是老百姓的纳税钱，是从他们辛辛苦苦赚取的收入中来的。从权力归属上来说，宪法规定：一切权力属于人民，来自于人民，人民才是主人，才是被服务的对象；从职业道德角度来说，谁发的工资，谁就是老板，就应该听谁的。可现实情况是，对老百姓来说，各级党政机关有多少不是门难进、话难听、脸难看、事难办？角色出现了倒置，这种情况，本应作为主人和老板的民众能同意给你们加薪吗？
其次，公务员的工资真的像他们工资条上体现出来的？恐怕没有多少人会相信。公务员的工资构成一般有显性工资与隐性工资两部分，显性工资就是工资条上的数字，隐形工资则包含了各种福利，名目繁多的补贴、过节礼品和各种社保，这其中还不包括一部人的灰色收入，社会上曾把这种现象戏谑为“工资基本不动、老婆基本不用”。我们也经常会听到某部长、某市长在媒体面前“哭穷”，说自己的工资买不起商品房、买不起豪车。难道说这话的人不觉得脸红吗？部长、市长、掌握实权的官员们需要自己买房、买车吗？再说，公务员退休之后的养老水平，体制外的普通职员能比吗？群众的眼睛是雪亮的，群众的感情也不能总被欺骗吧。
再次，官本位的惯性思维还想固守多久？长久体制内形成的“官本位”观念，带来了很多公务员的“官老爷”思维。他们手中掌握着各种各样的权力，总觉得自己高人一等，习惯了享受，习惯了公款吃喝，习惯了被请客送礼，习惯了颐指气使，习惯了高调奢华。而习近平上台后，开始整风，严控“三公”经费，颁布“四项禁令”，出台“八项规定”，高压反腐，这些措施突然禁锢了很多公务员的手脚，很大一部人失去了往常的利益来源，心里不免失衡。他们认为民众反对大幅度涨工资是有偏见，甚至是在与体制搞对立。其实不然，扪心自问一下，根本原因恐怕在于自身一直在固守惯性思维，不愿意目前的改革触动自身利益，减少到手的“奶酪”。俗话说“由俭入奢易、由奢入俭难”，就是对这种思维观念的最好写照。如果这种思维不扭转，改革就会遇到阻力，人民也不会支持的。
此外，中国需要那么多的公务员吗？据国家公务员局统计，截至2012年底，全国共有公务员708.9万人，如果包括事业单位人员超过4000万，如果加上国企准官员，可能超过5000万。按照中国13多亿人口总数来算，不到30个人就需要养一位公务员或准公务员。这些公务员中，有多少人是吃空饷的，有多少人是有真才实学的，有多少人是靠裙带关系进入的，有多少人可能从未到就业年龄时就开始领工资了，又有多少人是真想干一番事业的？而这部分人，都需要老百姓的纳税钱去供养，这是在浪费财政，这对那些勤勉工作、艰苦过日子的公务员不公平，也是在给公务员群体抹黑。
不能确保让每个公务员都尽心尽力去工作，只要绝大部分的公务员能兢兢业业、尽职尽责，做好自己的本职工作，工作效率就会大大提高、工作作风就能有很大改变，庞大臃肿的公务员队伍就会精简、瘦身，这样以来，老百姓的负担就会减轻，国家财政就能更多的用到民生上边。彼时，给真正干实事的公务员涨工资，老百姓能不答应吗？
当然，我们不能以偏概全，认为公务员队伍中的大部分都是坏的、不好的。一些基层公务员的生活也比较艰苦、工作压力也很大，很多人也还是想干点正事的。客观的说，物价在上涨，整个社会其他行业的平均工资也在增长，公务员也是个职业，涨点工资应在情理之中。但正是以上的种种乱象，败坏了公务员队伍的整体形象，再加上贪腐现象的屡禁不止、滋生蔓延，降低了公务员群体在民众心目中的公信力，他们说的话、做的事，都要大打折扣，民众对此口诛笔伐、骂声一片，也就不足为奇了。
毋庸置疑，给公务员发工资的钱，都是从老百姓那里来的，从本质上说，这是再动老百姓的“奶酪”，既然是动老百姓的利益，那就得合法合理才行。
一要以法律为准绳，坚持程序正义。公务员的工资来自于公共财政，而公共财政是有预算的。所以国家在做公共预算时，必须公开、透明，要经过人大权力机构的背书，通过后才能决定编制到底需要多少，哪些岗位应该增加，哪些岗位应该撤销，工资是否需上调，上调幅度有多大，等等。正像全国政协委员、社会和法制委员会主任孟学农说的，给公务员涨工资“一定要依法、依规去办，法律要有相对稳定性、权威性、强制性。领导要有法律思维，不能拍脑袋决定。应该按照《公务员法》，然后经全国人大的预算，代表的讨论，最后确定怎么涨。要用法治来规范，要有法有据。”
当前中国公务员工资奖金体系，从表面上看需要多达6个部门的层层把关和审批，而实际上，所有这些审批都与公共预算无太大的实质关系，主要依靠相关部门领导的笔杆子来决定，无法形成行之有效的管理和监督流程，而凭某些领导拍胸脯、拍脑袋说一定要涨，这是不牢靠的事，也是对民众不负责任和违法的事。
二要根据社会经济发展状况和物价水平，控制合理的幅度。国外的文官制度值得借鉴，公务员和医生、律师、工人等都一样，只是社会分工不同、职业有差别而已。我们不反对涨工资，但要有一个合适的幅度，不能太高，不能超出社会平均工资线太多。
孟学农说“现在公务员里人浮于事，机构重叠，门难进、脸难看、事难办，老百姓很有意见。凭什么还要给你大幅度涨工资呢？何德何为？无功不受禄。”“如果公务员觉得工资太低，你可以“下海”畅游去”。这样节约下来的经费，可为那些苦干、实干、为民做实事的公务员涨工资，岂不皆大欢喜！
三要向社会公开，接受老百姓的监督。人民才是权力的所有者，纳税人才是工资的供给者，所以，涉及公务员利益的各种东西，都应该公开示人，自觉接受老百姓和纳税人的监督。比如各级党政机关需要设置哪些岗位，设置的依据是什么，需要多少编制，包括工资、福利、住房等在内，整体薪酬福利应如何界定和衡量等等？均应该准确、明白无误的进行公示，向社会公开，在老百姓无疑义后，再经过人大的批准才能去执行；同时，还需要由政协来建言辅助监督，由监察纪委等部门进行事中事后监管，形成完整的权力制约、监管链条；最终由编制部门来考核效率，决定薪酬福利改革是否有成效，需要在哪方面进行调整。让权力在阳光下运行，让权力接受制度的制约，这样，使公务员养成政治清廉之风才有希望，给公务员涨工资才是合情合理的，才能为老百姓支持。
“达则兼济天下，穷则独善其身”，这是中国封建士大夫一直在推崇的为官理念，而身处现代文明社会浪潮中的公务员们，难道要逆历史潮流而动，还不如那些封建士大夫们吗？
评论 (0)