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中国对安理会乌克兰决议草案投弃权票

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美国15日向联合国安理会提议通过决议表明即将到来的克里米亚未来地位公投无效,并要求所有联合国会员国不承认公投结果,俄罗斯利用常任理事国身份否决了这一提议,而中国则投弃权票,不支持也不反对。

联合国安理会15日开会讨论乌克兰局势,而16日克里米亚就将举行公投,选择是继续留在乌克兰但是拥有更大的自治权利,还是并入俄罗斯成为俄罗斯联邦的一员,从目前克里米亚内部的支持率来看,并入俄罗斯的可能性很大。15日美国提议联合国安理会宣布克里米亚公投无效,并要求所有国家不要承认公投结果。

安理会15个成员国,其中13个国家支持该决议,投反对票的只要俄罗斯一国,而中国则选择弃权。由于俄罗斯是安理会常任理事国,拥有一票否决权,所以该决议未能通过。

决议草案称,基辅的乌克兰中央政府并没有授权公投,并表示公投无效。草案称,克里米亚公投无效,并不能成为克里米亚地位改变的基础,呼吁所有国家、国际组织以及特别机构不承认在此次公投基础上形成的克里米亚地位的任何改变。

俄罗斯驻联合国大使丘尔金(Vitaly Churkin)在投票之前就表示,俄罗斯否决美国关于乌克兰危机的提议并不是秘密。他补充称,俄罗斯尊重克里米亚人民的选择。

除了俄罗斯之外,中国也没有支持该决议,当然也没有反对,中国选择弃权。从某种意义上讲,中国的弃权票本身就是对俄罗斯的支持。从以往中国投反对票的经验上看,但凡涉及到中国的核心利益,诸如台湾问题、西藏问题等中国必然会投反对票,维护自身权益,但是涉及到国际利益争端的问题,中国一般则考虑自身立场,选择中立。

在乌克兰危机问题上,中国一直是无关的第三方,但是恰恰是最重要的第三方。乌克兰危机发生至今,普京、默克尔、奥巴马先后同习近平通电话讨论乌克兰局势。普京主要是为了获得中国的支持,在中国外交部表示乌克兰局势发展至今事出有因之后,俄罗斯人明白,中国政府并不反对俄国在乌克兰问题上的强势。普京在与习近平的电话中,习近平也向他表明,乌克兰局势“偶然中有必然”。不过,中国一贯坚持的是政治解决国际争端,所以在承认俄罗斯的行动情有可原之后,还是强调各方克制,回到政治解决的轨道上来。

而之后,俄罗斯的军事压力有所减轻,但是克里米亚内部却开始了入俄之旅。克里米亚议会突然决定将原定于3月31日的地位公投提前到3月16日,也就是明天,而公投的选项也从原来的三个,即留在乌克兰,但更为自治;成为独立国家;加入俄罗斯,变成了两个,留乌与入俄。而克里米亚此举确实将了西方一军,因为曾经的科索沃也就是在西方的支持通过地区公投成为独立国家的。但是西方国家显然是故意忘记了自己曾经在科索沃的所作所为,反对克里米亚公投,不承认其结果,并要求俄罗斯能够让克里米亚取消公投。不过,拉夫罗夫14日在伦敦与克里的会谈中就表明,在公投结果出来之前,普京是不会作出任何决定的。也就说,想要俄罗斯逼迫克里米亚取消公投基本不可能。西方国家首先是废弃了2月21日与乌克兰前总统亚努科维奇达成的协议,被认为是“背信弃义”,而后又在克里米亚问题上指责俄罗斯干涉乌克兰内政,丝毫不提及自身曾经也是如此操作科索沃问题的,被认为是“双重标准”。西方国家这样的立场,中国政府是不会赞同的,中国多次表示,中国在乌克兰问题上是持客观公正的态度的,既考虑到乌克兰的历史经纬,又考虑到乌克兰的现实。何为历史经纬,那就是乌克兰、克里米亚、俄罗斯,两国三方的历史,而现实则是乌克兰内部动荡,克里米亚自身感到不安,俄罗斯也对黑海的战略地位以及自身的战略空间感到担忧。

15日中国在安理会的弃权就表明,中国不支持西方国家“只许州官放火不许百姓点灯”的双重标准,当然也不会支持一个自治地区在中央政府不允许的情况下公投脱离国家,中国内部也有分裂势力,如果在克里米亚公投问题上中国支持俄罗斯的话,难免会被人留下话柄,不利于中国的反分裂斗争。

中国常驻联合国代表刘结一在表决后发言说,乌克兰局势发展到今天这个地步,有着复杂的历史经纬和现实因素,偶然中有必然,处理起来需要全面权衡和考量。中国一直呼吁国际社会为缓和乌克兰局势做出建设性努力并开展斡旋。中方也注意到,在此方面出现了一些新进展,提出了一些新建议。安理会在这个时候搞决议草案,只能造成各方对立,导致局势更加复杂,这不符合乌克兰人民和国际社会的共同利益。基于上述考虑,我们只能对这个决议草案投弃权票。

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