习近平在2012年11月掌权后,展开的反腐运动被外界舆论一致认为是最强硬的一次“实干”运动,有外媒表示,由中国官方公布的落马官员的数量变化上来看,并不能反映出中共反腐运动的全貌。总结习近平的四条反腐路线可看出,如果继续深入打击腐败,尤其是高层腐败,那么他很有可能将中国的反腐进程推向成功。
一开始中国此次的反腐运动又像是一次政府的公关努力,意在安抚对现状越发不满、对政府越发怀疑的公众。不过,统观习近平上任16个月以来的反腐斗争的“成绩单”,远不止是烟雾弹。但必须承认,要衡量这轮反腐的力度,会碰到一个棘手问题,那就是对于中国官员贪腐的规模,甚至连粗略的统计也没有。在2012年之前的近十年间,中国官员腐败渎职的总人数连续缓慢下降,县处级官员的腐败渎职数量也呈下降趋势。但交由检察院起诉的官员和受到纪委调查的官员的数量变化,并不能反映出中共反腐运动的全貌。中共常常将反腐比作“战争”。不妨用战争术语来解读当前的这场运动,这场反腐运动有着四条不同的战线。
(一)草根网络平台的反腐:游击战
在草根层面,中国政府打的是一场游击战。爆料人和网民们使用社交媒体,曝光猖獗的贪腐行为。尽管网络审查部队已经在不断努力,但与官员们腐败行为相关的内容还是在网络上病毒式地传播。它们包括官员在致命的高速公路事故现场面带笑容的视频、他们带着合法工资买不起的手表的照片,以及只有低廉报酬的低级别官员拥有数十家豪华公寓和别墅的证据,还有党员干部与情妇的视频。这些都迫使共产党和中国政府以前所未有的速度开除和起诉官员。
但习近平在互联网上的反腐斗争实则是个丛林战。大部分被曝光的腐败官员都是低级别官员,被愚蠢和贪婪冲昏了头脑,忘记了要腐败必须保持谨慎。尽管如此,广为传播的病毒式视频已经表明,中国政府再也不能将反复搞成一场表演----这类表演意在将公关效应最大化,而将对官僚体制的实质打击最小化。
(二)针对中低级官员的反腐:持久战
在互联网上开展反腐游击战的同时,中国政府还在继续已持续了近20年的针对中低级别官员腐败的持久战。这一战线上的反腐是阵地战:人员伤亡名单不断加长,但反腐内容缺乏实质进展。近年来,检察机关以经济犯罪起诉了约3.5万人,大部分是县处级以下的官员。2013年,在这一战线上的战斗似乎比过去几年力度稍大。根据媒体报道和纪委网站上公布的案件调查,这一层面的反腐似乎更像是圈禁“幼虎”,被抓的都是县处级以下的官员,以及常规反腐的对象----低级别的官员和干部,即大量的“苍蝇”。但目前,似乎中国政府尚未在这方面有任何真正的突破,被查处的贪腐官员的总数也已开始显著减少。(三)针对在华外企的商业反腐:第三条战线
习近平反腐的第三条战线则是打击商业贿赂,包括国内外商业机构的腐败行为。虽然政府官员的腐败已经引起了公众广泛的关注,但是腐败往往涉及到供给和需求两个方面。一方面,官员作为供给方愿意用自己的手里的权力交换非法的个人利益;另一方面,个人或企业作为需求方愿意花钱让官员这么做。
中国的检察官们自2006年起就开始涉足商业反腐,在2013年起诉了一些对官员和企业进行商业贿赂的公司和个人。
2013年春天,中国的检察部门加大了反腐力度并将目标扩展到外国企业。尽管有人会认为对外企的调查,源于中国日益升温的民族主义情绪以及中国大型国企打击竞争对手的需要,但是,客观公正地打击腐败的供应方是至关重要的。
(四)针对高层的反腐:政治战
习近平反腐战争的最后一个领域则是“空战”。任何涉及高层官员的丑闻本质上都是政治问题。检察人员起码需要得到高层批准,才能调查涉嫌贪腐的高层官员。
从中共前政治局委员薄熙来的妻子涉嫌谋杀尼尔?海伍德案曝光开始,一系列调查已经深入到石油行业和四川省的腐败问题,似乎还牵涉到前中共某高官。近日,该高官的几位近亲被拘,据悉他的亲属周斌也在其中。官方媒体和民间媒体中均有迹象表明,将会公布有关该高官的消息,而且很可能就在此次“两会”之后的不久。若真如此,该高官将是习近平反腐运动中抓到的最大一只“老虎”。也许更重要的是,他不像之前陈希同,陈良宇和薄熙来一样,是因偶然事件而暴露。这次是系统的行动,先找到幼虎并一步步套牢最大的老虎。
文章最后评论到,习近平此次反腐斗争涉及的官员层级之高,以及其中政治因素的比例之重,使其在程度和范围上区别于后毛泽东时代的所有反腐斗争。当前的反腐无疑更能持续力度也更大。不过,目前要判断习近平反腐战争的长期政治影响还比较困难,这场战争显然还在激烈进行中。
习近平的反腐战有三个目标:一是剔除已经腐败的官员。二是给想要贪腐的官员敲响警钟。从目前的诉讼和调查情况可以看出,习近平的反腐战很可能已经深入到中国腐败的不同层面,但能走多远还说不准。更难断言的是,这场斗争到底会不会起到“杀虎儆猴”的作用。第三个目标是想让公众相信,中国政府是在真正地惩治腐败,尤其对高层官员的腐败。如果习近平继续深入打击腐败,尤其是高层腐败,那么他很有可能将中国的反腐进程推向成功。
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