就日美关系的未来而言，美国虽然必须在战略上利用日本，但是同时也必须适时制止日本的右倾化，亦即民族主义化，因为民族主义化会导致日本摆脱美国的控制。从目前的状况来看，如果美国对安倍式民族主义睁一眼闭一眼，必定加速日本摆脱美国控制，加快日本自主防卫和自主外交的步伐，最后重蹈历史覆辙，美国将搬起石头砸自己的脚。
安倍修改宪法的主张，是在美国调整亚太战略的背景下提出的。美国对日本宪法的态度，经历了一个转变过程。战后初期美国要把日本变成一个二流国家或者类似于美国的属国那样的国家，但是，伴随冷战的展开，美国开始调整对日政策。朝鲜战争爆发后，驻日美军被调往朝鲜战场，当时的美国国务卿杜勒斯（John Foster Dulles）甚至考虑运用日本的志愿兵到朝鲜半岛。这是美国转而重新武装日本的重要背景。在这种背景下，美国政府决定在日本签署《旧金山和约》后，如果日本要修改宪法，美国将给予支持。
其实，在美国重新武装日本的政策背景下，日本的宪法已经在50年代逐渐被架空了。1950年7月8日，麦克阿瑟（Douglas MacArthur）鉴于朝鲜战争的形势，下令日本建立75,000人的警察预备队，后来吉田茂被迫同意成立保安队，1954年保安队被改编成自卫队，宪法被架空。但是，当时是日本“护宪派”掌权，“修宪派”影响力不大，吉田内阁虽然同意美国的要求建立自卫队，但是并不想直接修改宪法。对此，杜勒斯曾经无奈地说：“美国在日本处理宪法问题之前，不能要求日本承担军事义务。”当时的副总统尼克松在1953年访日时说：“宪法第九条是美国犯的一个错误。”越战之后，特别是苏联出兵阿富汗之后，美国又有人提出由日本分担防卫责任的问题，他们不满日本“护宪派”在安保上“搭便车”。
在这种背景下，进入90年代之后，日元不断升值，日本经济一蹶不振，自民党内的“修宪派”开始抬头，寻求自主外交和自主防卫。他们认为，日本如果没有防卫能力，经济上是不可能发挥重要作用的。他们还认为，日本在国际货币基金组织的发言权受到美国限制，而欧元则是在法国的核武器与德国的马克基础上得以存在的。日本要想在经济上发挥作用，必须也要有强大的防卫能力甚至拥有核武器，才能真正强化日美同盟，才能应对中国与朝鲜的威胁。近年来，这些声音逐渐增强，后来还迎合了美国重返亚太的主张。安倍欲利用日美同盟实现日本自主外交与自主防卫，意在摆脱美国控制。2012年底安倍重新上台，意味着“修宪派”时隔多年再次掌握日本政治主导权。安倍内阁制定的《防卫白皮书》，提出了“强化日本独自防卫能力”的方针，称美国削减防卫预算可能导致其遏制力的减弱，这为日本强化自主国防力量提供了背景。安倍在自民党政权宣言中提出，宪法第九条第一款关于日本放弃发动战争的权利，不以使用武力和武力威胁作为解决国际争端的手段，在此大前提下，通过修改宪法将自卫队定位为国防军，因为除了自己国家保护自己的国民之外，不能依靠任何其他的国家，言外之意是不能依靠美国。2014年2月4日，他还说：“现行宪法的原案是占领军起草的，我们的宪法由我们自己写的精神可以开辟未来。”从中可以看出安倍的独立自主意识，明显包含着摆脱美国的野心。
安倍试图从集体自卫权问题入手，实现修宪的目的。关于集体自卫权违反宪法的日本政府官方见解，最早是1981年发表的。当时，日本内阁法制局认为，从国际法角度，根据联合国宪章，国家拥有集体自卫权，即与本国有密切关系的外国遭到武力进攻，即使不是对本国的直接进攻也被认为是对自己国家的进攻，拥有使用武力阻止这种进攻的权利。
法制局的解释是，从国际法上看，日本作为主权国家拥有这种集体自卫权是理所当然的，但是日本宪法所允许的自卫权，是限制在自卫意义上最小限度的权利，集体自卫权超过了这个限度，所以宪法上不允许。当时的内阁法制局局长角田礼次说：“集体自卫权在绝对不行使的意义上，有还是没有都是一样的。”
日本内阁的这一解释直到2013年都没有改变。比如，1999年，日本政府认为，即使《日美防卫指针》相关法案是为了应对日本周边有事，两国合作分担，并以《日美安全条约》为基础的，但是仍然不能行使集体自卫权。另外，“周边事态法案”也是一样，对于美军在日本近海的战斗行为，日本提供后方支援和搜救活动，如果在战斗区域进行此类活动则牵涉集体自卫权问题，所以日方的合作被限定在与战斗无关的区域。
但是，安倍认为，限制行使集体自卫权不过是内阁法制局的见解，铃木内阁对此给予承认，仅此而已。所以，他主张如果这一解释对日本不利，可以修改，这是政治家的任务。他认为：“应该对宪法进行积极的解释”，因为日本海上自卫队在印度洋为美国海军提供油料补充，陆上自卫队在伊拉克萨马沃地区有600多人支援战争，航空自卫队从科威特到伊拉克帮助运输物资，这在十年前是不可想象的。“这里需要再向前跨进一步，议论集体自卫权问题”，因为日本的安全由日美同盟来负责，但日本不能行使集体自卫权，这是不自然的。其实，安倍的修宪主张，暗含着向美国争取自主地位之意。尽管集体自卫权问题最早由美国前副国务卿阿米蒂奇（Richard Lee Armitage）提出，但是安倍认为，集体自卫权的行使，并不是从属于美国的，而是对等的权利，只有这样，日美同盟才能更加牢固，才能增强遏制力，自卫队和美军才能不费一颗子弹。安倍内阁的顾问谷内正太郎指出：“集体自卫权问题是一个国家的品格问题。朋友帮助你，你却不能帮助朋友，这是国家的耻辱。”然而，集体自卫权的问题是涉及宪法规定的重要问题，安倍作为民族主义者，其政治目标是修改宪法，如果内阁关于集体自卫权违反宪法的解释被修改，不仅意味着日本自卫队可以与美国并肩作战，日本还将在争取自主的进程中更进一步，从而迈出摆脱美国、实现自主防卫与自主外交的重要一步。可见，安倍的修宪和解禁集体自卫权主张表面上迎合了美国的战略，实际上其脱美倾向欲盖弥彰，这是安倍在访美期间被冷遇和因参拜靖国神社被美国敲打的深层原因。
战后初期，美国曾经打压日本民族主义，压制“修宪派”，朝鲜战争爆发之后，美国逐渐改变了对日本修宪的态度，转而要求日本修改宪法，促使日本增强军备。但是，从战后“修宪派”的形成与传承过程看，他们作为民族主义者具有强烈的寻求自主防卫与自主外交倾向，所以美国对他们有所警惕，希望日本承担防卫责任，但是不愿意通过日本民族主义者之手完成这一进程，因此，美国虽然鼓励日本重新武装，但是从未支持过民族主义色彩浓厚的“修宪派”。安倍晋三是“修宪派”的传承人，但是鉴于他背后的民族主义因素，美国当然对他心存疑虑，这也是最近日美两国在历史问题和日本战略走向方面互相猜疑的深层原因。
评论 (0)