六方会谈中方团长、中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟3月17日率领中国代表团抵达平壤,开始对朝鲜进行访问。就在前一天(16日),朝鲜向日本海共发射了25枚导弹。据了解,武大伟将在访朝期间与朝鲜政府人士就六方会谈重启方案进行深入讨论。
此前,武大伟曾于去年8月和11月两次访问朝鲜。另外,2月17日至20日,中国外交部副部长刘振民访问朝鲜,与朝鲜外务相朴义春、外务省副相李荣浩就重启六方会谈的方案进行了讨论。2月12日,中国外交部亚洲司副司长率领负责韩半岛工作的代表团访问了朝鲜。3月7日至10日六方会谈俄罗斯副团长、俄罗斯特命大使格里戈里·洛格维诺夫访问了朝鲜。
当全球将目光聚焦克里米亚公投之时,朝鲜16日向日本海共发射了25枚导弹警告美韩。第一次为10发,发射时间为当地时间18时20分,发射大概持续了10分钟。发射地点位于朝鲜江原道元山东部的葛麻半岛,导弹在空中飞行约70公里然后坠入公海,朝鲜这次也未提前发出航行警报。韩国军方推测朝鲜发射的可能是蛙式(Frog)地对地导弹。随后朝鲜又追加发射了两次,分别为7枚和8枚。
韩美于2月24日启动了一年一度的“关键决断”和“鹞鹰”联合演习,“关键决断”已于3月6日结束,“鹞鹰”将持续到4月18日。韩国军方认为,朝鲜相继发射导弹,意在针对韩美联合军演制造一定程度的军事紧张。此外,朝鲜最近向驻扎于前线地区的海军和陆军部队下达命令,要求相关部队加强特别警戒态势,同时对东部海域与西部海域的渔船捕捞进行控制,由此韩国军方认为,朝鲜有可能会再次发起挑衅。但朝鲜人民军战略军回应称,朝鲜只是实施多种导弹的发射训练,导弹没有任何偏差,准确到达目标水域。美国等不要借此大做文章。
事实表明,朝鲜很少将“攻击威胁”付诸行动。对于朝鲜而言,大力发展经济必然需要和平的国际环境。朝鲜主流媒体近来刊发了“建设经济强国”、“改善人民生活”的系列社论,金正恩一连串的视察活动多为公共建设以及轻工业、农业领域,唯独没有经济结构中重要的重工业领域,这也说明了问题所在,朝鲜亟需外界的帮助来发展重工业。分析人士指出,朝鲜多次把美韩对朝制裁和联合军演描述为对朝战争行为,但这两者毕竟不是一回事。美韩也因为战略大局的考虑,不会轻易对朝鲜进行军事打击。
中国外交部长王毅曾说要在2014年重启六方会谈,中美两国在此问题上也已经接近达成共识。在朝鲜最大政治地震,即朝鲜“二号人物”张成泽被处决之后,中国的反应备受关注。王毅在消息传出后不久分别同俄美外长及联合国秘书长潘基文等通电话,讨论重点涉及朝鲜问题。在去年12月的“2013:中国与世界”研讨会上,针对相关提问,王毅表示,朝鲜现在的局势确实出现了一些变化,中方正在进一步观察朝鲜的内外政策,“我们希望并相信不会有什么大的变化”。按照王毅的回答,中国在进一步观察朝鲜的内政外交,中方推动六方会谈的工作势必更加富有成效。六方会谈美方团长、美国国务院对朝政策特别代表戴维斯(Glyn Davies)1月29日会见了韩国外交部半岛和平交涉部长赵太庸,就朝核问题等深入交换了意见。戴维斯在会谈结束后举行的记者会上表示,朝鲜在无核化问题上的态度没有出现任何变化,希望朝鲜改变态度和行动。戴维斯还称,“我们愿意看到朝鲜以实际行动展现出诚意。朝鲜已明知其在《9·19共同声明》中所作的承诺和联合国对朝制裁决议等内容。”戴维斯当天还会见了韩国外交部第一次官(副部长)金奎显和统一部次官金南植。而在此之前,戴维斯28日与中国外交部副部长张业遂、中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟举行了会晤,就朝鲜局势等问题深入交换了意见。
美韩大型军演开始之前,朝鲜国防委员会1月23日在最高领导人金正恩的授权下向韩方发出了公开信,强调朝方此前建议朝韩停止相互刺激和诽谤中伤,以及一切军事敌对行为,既不是虚伪的和平攻势,也不是针对同族展开的心理战。此前,1月16日,朝鲜罕见发布了对韩国的重大提案,贯穿提案通篇的是缓和朝韩关系的调子,称之为对韩伸出橄榄枝毫不为过。观察人士指出,经过一年多时间的各种交涉,朝核问题六方会谈可谓万事俱备只欠东风。在此背景下,朝鲜领导人金正恩在美韩军演之前发出重大提案的讯息可谓人心所向。为相关各方、尤其是中美两国传递了重要信号,接下来有关六方会谈的相关步骤势必将加快节奏,重启之日为期不远。
另外,六方会谈韩方团长赵太庸近日表示,韩方一直主张只有朝鲜展现无核化诚意才能重启六方会谈,而美方也持相同立场。韩美将在上述共识的基础上展开更加紧密的合作。此前朝鲜在提案中“从自身做起”的和平倡议,应该会让韩国感受到其中的诚意。至于此前朝鲜隔三差五对韩国或美国进行的强硬喊话或相关举动,不少分析人士认为,这是朝鲜的习惯性举动,是朝鲜为在六方会谈上给自己增加筹码罢了。
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