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中央首推专项巡视 威慑腐败“虎蝇”

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继2013年5月中央相继展开两轮巡视之后,目前,2014年中央巡视工作已经启动。据悉,从今年起,巡视工作由每年2轮增至3轮,并将首次推出专项巡视,对心怀贪念的“老虎”“苍蝇”予以震慑。有分析认为,中央此次首推专项巡视,也是继去年“巡视对象不固定”、“巡视组长一次一授权”等之后推出的又一新举措。

2014年巡视工作将由专项巡视与常规巡视“搭档”完成,这也是中央第一次推行专项巡视。而中共以巡视制度改革为切口,纵深推进反腐,意在为全面深化改革开山凿路。

在2014年首轮巡视中,中央选定开展专项巡视的单位是科技部、复旦大学和中粮集团。与此同时,还将对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆10省份及新疆生产建设兵团进行常规巡视。

国家行政学院教授汪玉凯对此表示,中央纪委对一个地区、一个行业、一个部门的廉洁状况有一定的了解,此次向上述三个单位派驻专项巡视组,应该是有的放矢。

北京航空航天大学公共管理学院教授、中央纪委监察部特邀监察员任建明教授则指出,专项巡视这种监督形式,可大大加强不可预知性,威慑力会更大。与常规巡视相比,专项巡视的特点在于“问题导向”即针对特定问题、特定领域、特定人员开展巡视,哪个地区或单位问题多,就向该地区或单位派驻巡视组。

此前有媒体指出,按照常规做法,一个地区或一个单位巡视一次后,在5年内可能就不再巡视了。这样的巡视有一定的规律性、计划性,难免被一些地方或官员钻空子,在被巡视的时候“严格要求自己”,或者多做些“表面文章”,等到巡视组一走,一切又是“外甥打灯笼—照旧(舅)”。对此,任建明说,也正因如此,专项巡视被称为高悬的达摩克利斯之剑。

“专项巡视”这一提法最早出现在今年1月份。中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长王岐山当时在十八届中央纪委三次全会上所作的工作报告中提出,要“创新组织制度和方式方法,探索专项巡视”。3月15日,王岐山出席2014年中央巡视工作动员部署会议时指出,将“机动灵活开展专项巡视”。中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军在会上透露了增设三个专项巡视组的情况。

中共中央党校教授、博士生导师林喆指出,专项巡视提出两个月后即落地推进,反映了当下中国反腐的紧迫性,同时也反映出中央在反腐上雷厉风行的作风。

在林喆看来,中国实施超10年的巡视制度,是改革开放以来廉政建设最为成功的举措之一。值得注意的是,新一届领导层履职以来,屡提“改进中央和省区市巡视制度”。他指出,中央此次首推专项巡视,也是继去年“巡视对象不固定”、“巡视组长一次一授权”等之后推出的又一新举措。

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