台湾反服贸人士持续占据立法院议场，一夜平静后，抗争迈入第4天，21日上午将在议场展开审议活动，自行实质审查服贸协议。
马英九21日召集立法院长王金平等人举行院际会议，占领立法院议场的学生也有动作，轮值发言人江同学上午表示，服贸协定这不是政府的内部问题，而全台经济问题，府院至少要面对人民，作出回应，他们要求，院际会议不该关起门来数个人讨论，府院应以平行方式，对人民作出说明，而学生将持续等待府院回应他们的诉求。
他说，上午立法院原要召开院会，但公民既然取代立法委员进驻议场，所以学生将在11时开始举行自己的公民论坛，讨论服贸协定程序，并一一检视内容。学生也坚持政府应即行退回服贸协定，并建立两岸条例监督机制。
此举也显示，学生原订府院若无回应，将在中午12时发起更积极的动作，但战线可能会延长。而对外传立法院长王金平曾接触学生，洽谈退场机制，但江同学予以否认，他说，王金平仅以发声明稿方式说明，且态度以上对下方式，让学生觉得不满。
据了解，反黑箱服贸民主阵线等民间团体18日晚间起持续占据议场。21日清晨2时多，传出警方可能会清场，但未有进一步行动，民众仍或坐或躺休息；清晨5时30分也因警察换班引起短暂骚动，但都没清场行动。
约清晨1时30分，壹传媒平面媒体行政总裁叶一坚、台湾《苹果日报》社长陈裕鑫陪同前香港立法会议员、公民党副主席陈淑庄等人进入议场，直到清晨4时与在议场指挥的学生林飞帆、陈为廷致意后才离开。
陈淑庄受访表示，香港与台湾有许多不同及相同处，从香港占领中环运动看见年轻人的贡献与付出，这次才想来观摩学习台湾学生抗争行动。参与六四运动的中国大陆民主运动人士吾尔开希清晨也再度到议场声援。
民主进步党籍立法委员们仍分组守住通往议场各门口，但气氛较不紧张，有立委就地形补眠，有立委则以手机打发时间，唯一的挑战是天气寒冷。
立法院内政委员会召集委员、民进党籍立委陈其迈表示，为解决争议，他将与民进党立法院党团讨论后，不排除下周安排内政委员会等8个常设委员会联席会议，否决17日联席会将服贸协议送立法院院会存查的议程议事录。
议场内频传手机或平板电脑遗失，现场学生互相提醒多留意随身贵重物品；此外，陈为廷表示，在送入议场物资发现有卡式瓦斯罐，提醒民众注意可能有危险物品。
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