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台湾面临3种可能 3种代价

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两岸服贸协议引爆抗争,虽然反服贸的学生和抗议群众,目的很单纯,只在维护台湾的民主制度,但由于朝野政党有太多的算计和利益考量,使得这场战一开打,就已注定要付出代价。

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两岸并非第一次签协议,过去立法院也曾多次处理过,这次争议特别大的原因除了谈判过程为求保密,签订前沟通不足外,更大的原因,是民进党希望借由这次审查,催生「两岸订定协议处理条例」,让未来两岸间签订的协议都必须交立法院审查才能通过,也就是将属于行政院权限的缔约权,拉到立法院,由立法院说了算。

也因此,不管两岸服贸协议对台湾的未来是好是坏,民进党从一开始就没打算让两岸服贸协议过关,目的就是要迫使国民党通过「处理条例」,无论是公听会还是逐条审查,都只是要让协议破局,破坏国共间的互信,让大陆当局了解「非我不可」。

当然,国民党也有自己的盘算,无论是逐条审查还是逐条表决,反正就是比人头,过程只是作作样子,没料到「道高一尺,魔高一丈」,眼看着戏再演下去,剧本可能被修改,只好脱掉戏服「不演了」。

其实这场戏最先破坏规矩的是民进党,内政委员会之前即由国民党召委排案,依照「一案一召委」惯例,本会期应由国民党召委继续排审,虽然民进党总召柯建铭有异议,但也表示谁排案仍待协商,不料却在未协商前就由民进党召委陈其迈抢排案。

由于这场戏是立法院要抢行政权,国民党眼见王金平迟迟不肯表态谴责民进党,为避免「夜长梦多」,只好在张庆忠担任召委时以超过3个月审查期为由,直接送出委员会。

只是这样一来,等于推翻之前朝野协商决议,即使再怎么解释「情非得已」,都得扛下「不尊重立法权」的骂名,因为一旦朝野协商可以说翻就翻,整个立法院的审查程序都会崩盘。这也是学生们要攻占立法院议场的理由:两岸服贸协议要怎么过是一回事,破坏民主体制是另一回事,他们要维护的是台湾的民主。

事情演变到这个地步,似乎只剩三种可能:

一、国民党「吞下去」,服贸回到委员会,逐条审查,国民党若能挡得住冲得出,就有机会过关。如果挡不住,就只能「含着眼泪,带著微笑」恳求对岸谅解重谈,若对岸不愿重谈,台湾就只能接受民主自由的代价─不要再想TPP、RCEP,不要再想追上韩国。

二、行政院依照92年通过的「两岸关系人民条例第5条第2项」宣布交立法院存查后生效,行政与立法权的争议,仿「辜汪会谈共同协议」模式,提请大法官解释,但解释需要时间,政府得付出立法院朝野纷争不休、反服贸者激烈抗争的代价。

三、国民党和民进党都打死不退,王金平协商不成,学生和反服贸者继续抗争,等主导者理念和行为模式差异愈来愈大,场面也变得难以控制,最后朝野只想赶快丢出这块烫手山芋,服贸在院会打一架后表决过关,但在长期抗争期间,立法院仍得付出无法运转的代价。

这样看来,无论是哪一种,国民党「不惜一战」,民进党「烽火连天」的结果,台湾势必要为这样的朝野对峙付出代价。

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