来客网

克里米亚危机中的中国作为

声明:本文转载自 「财新网」, 或因排版与篇幅原因进行过编辑,内容未经本站独立核实,不代表本站立场、观点或建议。 如涉及版权问题,请联系我们,核实后立即删除。 [ 免责声明 ]

俄罗斯与西方之间没有因克里米亚危机到水火不容的地步,一个有分量的、尽心尽力的斡旋者可能起到异乎寻常的作用。没有任何一个国家比中国更适合扮演这样的角色

本来是一场乌克兰国内政局动荡,演变为国际地缘政治一个分水岭事件。3月16日,克里米亚举行公投,俄罗斯在两天内宣布承认克里米亚独立、将克里米亚纳入联邦。在联合国安理会压倒性多数成员国看来,俄罗斯的行为是对公认国际规则的践踏。西方国家针对俄罗斯的第一波制裁已经开始,北约在中东欧的军事部署也已加强。昔日“冷战”阴云似有重来之势。

在这场危机中,中国远非主角,其作用却受到密切关注。随着中国综合国力显著提升,在叙利亚、利比亚等国际问题上,中国的立场日益受到关注。但是,在过去,中国的影响主要系于其在联合国安理会的投票,而在乌克兰危机中,中国的立场恐将深刻定义未来的国际格局。正因如此,危机爆发以来,各方均在争取中国的支持,习近平主席与俄罗斯总统普京、德国总理默克尔和美国总统奥巴马展开了密集的“电话外交”。3月15日,联合国关于不承认克里米亚公投结果的动议中,中国投了弃权票,也被各方做出有利于己的不同解读。

“冷战”阴霾记忆犹新,真正热爱和平者无人愿意回到那种格局。目前,中国政府也是尽量不选边站。习近平与三国领导人通话时均表示希望看到地区和世界和平,鼓励各方通过政治和外交手段展开对话,缓和局势。中国外交部门也早已积极斡旋。

乌克兰局势异常复杂,且囿于内外部因素,中国面临多重选择。本来,美俄对峙加剧之下,中国可谓又赢得一次战略缓冲时间,可继续“冷静观察,沉着应对”。然而,中国若突破坚持多年的“不干预”策略,在俄罗斯和西方之间展开更为积极的斡旋,有可能为世界和平稳定立下特殊功勋。后一选择更加着眼长远。中国先后经历了“革命外交”、“建设外交”,现在正步入“复兴外交”,一言一行的影响已不限于国内。随着中国经济迅猛发展,国家利益触角在大幅延伸,全球责任也在增加,原先一些可以回避的问题,如今则必须表达明确立场。

当前,西方已经启动的对俄制裁力度轻微,固然是因为欧盟有碍于对俄能源依赖,不愿过度刺激莫斯科,也是美欧在为外交折冲有意留下空间。至今美欧仍在为俄罗斯指出一条外交出路:收回派往乌克兰的武装力量,与基辅新政府直接对话,接受欧洲安全与合作组织(OSCE)的观察员进入乌克兰监督当地局势等。俄方也未完全堵死外交大门。俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿克里继续保持联系。德国总理默克尔要求俄罗斯同意OSCE观察员进入乌克兰,普京在原则上也未反对。这些情形都说明,双方并没有到水火不容的地步。此时,一个有分量的、尽心尽力的斡旋者可能起到异乎寻常的作用。没有任何一个国家比中国更适合扮演这样的角色。中国可以考虑派遣特使前往莫斯科、基辅,甚至是布鲁塞尔、华盛顿,找出各方能接受的最大公约数,推动形势向缓和的方向发展。

从时机上来说,克里米亚公投过后,斡旋机会反而加大。此前,让克里米亚公投是俄罗斯的底线,不允许公投则是西方的底线,其间几乎没有妥协的余地。现在,克里米亚和莫斯科已经签订协议,基辅和西方尽管极不情愿接受,考虑到该地区大部分民众倾向莫斯科,也无法“收复”克里米亚。很可能,为防止事态进一步扩大,基辅和西方会愿意“放弃”克里米亚,来换取莫斯科其他的和平承诺。而俄罗斯早已声明,对克里米亚的特殊情结是出于历史原因,不会进犯乌克兰东部其他地区,因此,在获得克里米亚后“见好就收”才属明智之举。

在俄罗斯和西方之间扮演调停角色,对中国的外交能力会是一个崭新的考验。若中国真愿担此角色,这会是区别于以往“韬光养晦”战略的一个转折点。中国利用这样一个调停的机会,目标应该不仅仅是平息俄罗斯和西方之间的纷争,更应积极参与东欧缓冲带和平稳定机制的建设,充分考虑当前已有的一些将乌克兰中立化的建议,支持乌克兰在今年5月的总统选举和此后的宪法改革中完成平稳过渡。

在外交斡旋中,中国必须切实秉持公正和客观的态度,维护国际正义,不妄自菲薄,也不自我膨胀。目前应格外警惕国内某些人士鼓噪的对俄“一边倒”主张。须知一个崛起的大国一定要具备道义感召力和亲和力。一个只计利害、不问是非的国家绝不可能赢得国际尊重。

评论 (0)