“人民当家作主”的回归

“要用人民民主专政来维护人民政权，维护人民的根本利益。在这个问题上，要理直气壮，不可书生气十足。”“西方国家不讲专政吗……别看它们言必称‘自由’、‘民主’，需要时就会露出獠牙。”这是习近平在中央政法会议上未对外公开的一段讲话。

一直以来“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄”是中共贯常保持的论调。然而，随着经济的快速发展，“人民”的地位也发生了转变，从中共“打江山”时值得骄傲的中坚力量，变成了“守江山”时期权贵掌控国家重要资源下的社会底层中的一部分，中共脱离人民群众的现象也愈演愈烈。正是基于对中共执政危机、丧失民心的认识，习近平上台伊始就摆出予以矫正的姿态，积极为人民当家作主实质回归造势，“八项规定”“反腐”“群众路线”“政协主席撤离人大”等等一系列动作相继展开。因而，有分析人士认为，人民当家作主的实质回归，或将成为习王朝的期许所在。

倡民主回归人大、政协遭开刀

中共此前有过“本领恐慌”“信仰危机”的提法，警惕脱离群众的提醒更是从未间断过。前国家领导人胡锦涛曾于2011年“七一讲话”中提出“四个危险”说，将“脱离群众的危险”列为中共最大的危险。习近平也曾多次强调“权为民所赋，权为民所用”，正可从中窥见习式执政思路。尽管中共当局一直将党与群众视为鱼水关系，需要指出的是，随着中共由革命党向执政党的转变，群众却被权力边缘化，甚至与民主绝缘，仅能望之兴叹而不及，本该享有的民主权利也只是流于表面文字。

在2014年全国两会上，人大代表与政协委员“到底代表谁”的问题再次被舆论提及。据有关统计显示，全国人大代表里约70%是来自行政和企事业单位的官员。在十八大后的反腐风暴中，近1/3被调查或落马的省部级以上官员出自政协系统，十多位全国人大代表因违纪违法被撤销代表资格。小心说话、低调做人、雷人提案、开会睡觉、举举手、拍拍手……业已成为代表、委员的形象写照。在某种程度上讲，党群关系、干群关系已如“油水”般分离，中国的民主被束之高阁，且悄然戴上了“权贵”高帽。

现今的人民代表大会已与往昔被称为“代表人民的机构”相去甚远，反而将“橡皮图章”角色演绎的无可挑剔。“人大会”已经脱离群众，俨然成为中国的“官商大会”。而对于省、市乃至全国人大代表是如何产生的，语焉详者寥寥。习近平在年初的中纪委会议上就重点指出了湖南衡阳贿选案潜在的危机。据公开消息显示，93名候选人中近一半为企业主。以工人身份当选省人大代表的15人，没有一人属于一线工人；以农民身份当选省人大代表的13人，只有3人事农村党委书记或党支部书记。习近平一语道破其中的利害关系称，身份失真的人大代表不可能代表人民的利益，人民群众也就不会相信国家权力机关。这其实也恰是对他此前表达的“权为民所赋，权为民所用”的一种演绎。目前，以习近平为主导的全面深化改革的蓝图已展开，而在中国的31个地方政权中，省级政协主席均已撤离常委，这也就意味着人大重掌“实权”。但昔日的“保守派”能否成功逆袭为自己正名，张德江能否以推动人大改革继而配合中共各项改革，仍需拭目以待。

而就一直被冠以“政治花瓶”称号的中国政协制度来讲，在海内外界内人士眼中，政协只是中共以民主的形式掩盖一党专政而施行的障眼法，已沦为名人和富豪的俱乐部。长期以来，地方政协委员的位子往往为当地的纳税大户及名人所霸占，很多地方在选拔政协委员时也往往不唯实只唯名。

这同样折射出来的一个现象是，中国的民主已变为权贵式民主，与老百姓扯不上半点关系。

习近平为实现人民当家作主的回归而磨刀霍霍向政协，即有规整政协的作用，破除这种权贵形象之意。2014年两会期间，全国政协主席俞正声在政协十二届二次会议工作报告中不仅首次提到“双周协商座谈会”，还提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评……对此有观点认为，这在释放破除其固有形象信号的同时，或将引导新的民主思潮。

考量西方民主铸习式民主论

习近平强调人民当家作主，不单单是基于对上述问题的认识，更深层次的原因是习近平要建立新的中国特色社会主义的理论体系。而民主问题势必是新理论体系中不可规避的部分，也是中共获得最广泛民众支持的基础。但是习近平所要树立的中国的“民主”，与西方所宣扬的“民主”显然是不同的，是社会主义民主即“人民当家作主”与资本主义民主的区别。

社会主义民主虽以维护最广大人民的根本利益为出发点，极力保护个人与少数群体的基本权利，但是对于“最广大”“少数群体”从来没有一个清晰的界定。而谈及西方民主制度，不外乎“三权分立”“议会制”“多党制”，看似权利制衡，人人享有投票权，但实质仍是“金钱民主”，有钱人的官场游戏。虽已较为成熟，但自身的问题同样不容忽视。民主常常与债台高筑、运作失灵等字眼联系在一起。资本在选举中的分量一直占有很大的比重，其政治运作又很容易成为争权夺利的工具，这也为中国决策者在进行自身民主制度设计时敲响警钟。

习近平也正是嗅及西方光鲜民主制下的痼疾，在2014年初的中央政法委工作会议上，不仅援引前国家主席江泽民的话谈及民主与专政，“要用人民民主专政来维护人民政权，维护人民的根本利益。在这个问题上，要理直气壮，不可书生气十足”。他还戳破了西方宣扬的民主和自由的虚伪本质，认为他们的军队、警察、监狱等国家专政工具在需要时就会露出獠牙。有分析指，尽管中国的民主制度层面存在很多现实问题，尤其是大部分人民被排除在政治生活之外，但对于决策者来说，如要保障执政党持续执政，就须更多地向民众靠拢，建立“接地气”的民主。这正是习近平努力的方向，事实也证明，他正在逐步做到。早在2012年11月习近平在当选中共中央总书记后的首次记者见面会上，就强调了人民群众的地位和民生问题，表示要接过历史的接力棒，走共同富裕的道路。这可看作是习近平祭起人民大旗、吹响走群众路线号角的“先头兵”。中共反腐是正本清源，开刀人大政协是整治沉疴，走群众路线是缅怀“小米”“手推车”。另外，习近平十八后还切合时宜地提出了“中国梦”，这也是首次明确将广大人民群众的期许纳入到指导思想和执政理念中，是最接近底层民众的提法。总而言之，习近平在维稳维权、社会公平正义、司法监督等多方面重点强调了民主和民生问题，这也凸显出习的“民主”概念----人民当家作主。