抵达荷兰后,中国国家主席习近平就展开了其外交攻势,会见了荷兰元首后,又于23日与韩国、芬兰、哈萨克斯坦等国领袖见了面。在美国总统奥巴马(Barack Obama)抵达海牙前,外界对“习奥会”也充满期待。不过,中国的兴趣似乎不止于此:输出中国倡导的“核安全观”显然成了一项更为重要的任务,而它也成了北京在这场本应是美国主导的会议上贯彻“去美国化”理念的重要一环。
海牙核安全峰会已在3月24日正式开始,本次会议为期两天,其会议主题为“加强核安全、防范核恐怖主义”,有专家即指出,本次峰会主要涉及核武器、核材料和核设施的安全。其主要目的莫过于“军用反恐”以及“防止恐怖分子利用核材料来进行恐怖活动”。这种事件发生的概率虽小,但一旦发生,其结局就将变得一发而不可收拾。而中国对此更有了些“大事渲染”的意味。
据悉,在本届峰会开始之前,相关媒体就已经对此反复吹风,作为东道国的荷兰媒体就借专家之口称尽管“制造核弹是非常复杂的事情”,但恐怖分子仍可以借助手中握有的普通放射性材料并与常规武器相结合,造出“形成大面积辐射威胁的脏弹”,并强调“这是目前世界安全的重大挑战”。中国官方媒体新华社也指出,恐怖分子“一直期望获得核材料”。一时间,尽管恐怖组织的威胁尚未呈现,但海牙的本届峰会召开前已大有山雨欲来之势。
就在本届峰会召开前两个月,包括路透社在内的多家西方主流媒体早早得到消息,称中国国家主席习近平和美国总统奥巴马已准备在此次安全峰会期间晤面。但是,从中方近期的宣传来看,中国外交部似乎并没有将其放在外界所期待的位置上。就在前不久,中国外交部副部长李保东还强调,称中方对此次峰会有两大期待,其一,是希望此次峰会能够承前启后,其二,是希望进一步推进各国合作,提高全球核材料和核设施安全水平。相比之下,“习奥会”的位置固然不低,但也不像外界所想象的那样高。
对于中国领导人而言,奥巴马总统此前在白宫地图室会晤达赖喇嘛一事已经足够引发中美之间的不睦,不过,以当下中美之间的关系,中国仿照此前应对其他欧洲国家那样,采取“老死不相往来”的态度显然并不妥当。加之也就在前一天,习近平夫妇更在北京会见了前来访问的美国第一夫人米歇尔(Micheal Obama)一行,因此,本次海牙“习奥会”本身并无悬念,而中美之间在乌克兰危机等关键问题上的对话更有参考意义,至于中方在“核安全观”上的发言,则显出了中方在外交问题上别样的考量。
目前,来自中方的声音已经可以说明相当的问题。中方负责军控及裁军问题的官员在接受采访时指出:现在,国际上缺乏一个普遍适用的核安全机制,而核安全机制应是峰会讨论的一个重点。为此,中国可能在这次峰会提出一些既有中国特色、又能推动国际合作的主张。而习近平在本次大会上发表的“核安全观”无疑就成了中国在外交领域占据这一蓝海领域的有利时机。因此,尽管有分析人士披露,称习近平提出的“核安全观”,其内容不外乎“将立足中国、放眼全球、契合共同”,以及“充分体现共同、平等、合作、效率”等内涵。但它终究是中方在外交领域提出的第一个具有标准意义的纲领。这一点对于自2013年末就开始寻求“去美国化”的北京而言,无疑是相当重要的。
观察家指出,自苏联解体、冷战结束之后,美国开始充当世界上唯一的超级大国,但这个超级大国在如今的多极化世界中日益力不从心,经济上,美国占世界GDP的比重日益下降,美国的经济“霸主”成色早已不足;政治上,美国在冷战前后团结西方盟国的能力也在衰减之中,尤其是“棱镜门”事件进一步削弱了美国对有关国家的政治影响力。
‘尽管在进入21世纪后,美国仍然会是强大的国家,但该国已无法独自掌控国际事务,有失去对世界支配能力的趋势,而乌克兰危机后,美国的霸权更已遭遇了普京和俄罗斯的直接挑战,相比之下,中国在核峰会上的意图就显得不那么锋芒毕露了。
对于中国而言,由于近四年来,中方元首始终在这种会议上发表“核安全能力”相关内容,因此习近平的安全标准看似并不突出。加之中美高层自2010年以来更曾就“设立核安全示范中心”举行过多次会晤,奥巴马更曾与中国前任主席胡锦涛进行过一个半小时的对话,因此,在中美联合建立的“核安保示范中心”即将于2015年竣工之际,习近平在“习奥会”即将发生之际就核安全所发表的这一表态就得到了完美的伪装。
此外,分析人士不难发现,“核安全峰会”本身是脱胎于奥巴马的建议,而此前奥巴马更曾多次借此细节与中方对话,不过,当奥巴马本次峰会试图商讨乌克兰问题之际,中国方面突然反客为主的提出这一理念,对于已经偏离本心的华盛顿当局而言,更不啻为一种赤裸裸的讽刺,而中方“去美国化”的意图也由此显现出来。
当中国在本次海牙核峰会之际提出自己的“核安全观”理念之际,这也意味着中国外交终于在以往的否决和弃权之外多了新的选择:中国要推出自己的规则,但在美国仍具备相应的霸权和主导地位之际,中国的选择也就只有从边缘展开突破,并设法在国际讲坛上寻求与自己的经济地位所相称的位置。
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