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西安启动官员离任审计 习近平治吏再加紧箍咒

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西安市领导干部如果执政期间所辖地区发生严重生态污染问题,即使离任了也将承担责任。3月24日,新华网报道了西安市政府建立生态环境损害责任终身追究制的消息。自中共总书记习近平上台一年多以来,中共官员的日子开始“不好过”:“打铁还需自身硬”、“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、“把权力关进制度的笼子”……直到如今从西安开始的官员离职审计,习近平所走的每一步,都清晰地向外界展露出其试图改善官员工作作风、解决群众民怨太盛的意向。

过去不久的2013年,中共中央掀起反腐风暴,重拳清扫贪腐“雾霾”,18名高官落马样本正持续彰显反腐力度。2014年1月15日发布的中纪委三次全会公报显示,2013年以来,中共中央先后出台15个禁令,直指豪华超规格办公楼、一般公务用车、公款旅游、公款宴请、公务接待使用鱼翅燕窝或香烟高档酒水等,以“严禁”“严查”口吻斩断公务员“灰色利益”。在此严厉约束下,中国公务员系统内叫“苦”声日渐高涨,部分城市公务员辞职潮初显。

曾在《官员下海潮将再现 中共需关门打狗》中评论称,“中共一定要防止官员“带病下海”,对他们的离职审计一定要严上加严,并且务必要设定责任追索期,在追索期内一旦发现重大问题,必须按官员反腐要求处置。不能让官员在这一波的下海潮中,带着灰色的金钱与资源“轻松”离开官场。”

“领导干部自然资源资产离任审计”,在中共官场并非新的制度创设。于此方面,上层决策早有针对性表述。而西安的最新尝试,不过是将自上而下的宏观部署,加以落实而已。因行政长官决策失误,而导致自然资源被挥霍、被破坏之事,时有发生。恰是基于此,对官员实行自然资源资产离任审计,无疑很有必要。此一机制框架的作用,乃是多方面的:一来,事前预警,抑制官员盲目透支环境、超前开发资源的冲动;再者,事后追责,一改过往“有人破坏无人补偿”的游戏规则。理论上,生态环境损害终身追究制,势必倒逼官员在任上更为节制、审慎。

2013年年底,中共党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》,提出坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题,坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。这是群众路线教育实践活动开展以来,中共中央文件首提纠正“唯GDP论英雄”。而在中央组织部随后印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》中,对地方领导班子和领导干部政绩考核的重大调整,提出了很多硬要求、硬措施,具体包括五个方面:一是考核不能唯GDP;二是不能搞GDP排名;三是限制开发区域不再考核GDP;四是要加强对政府债务状况的考核;五是考核结果使用不能简单地以GDP论英雄。

从始至今,习近平所做的上述一系列动作均表现出其致力于从严治党治吏的决心。北京观察人士曾向表示,相对于前任领导者,习近平被认为是更加纯粹的社会主义者,他的政治理念相当强烈。习近平对“党的纯洁性”的偏爱,让人看到了他身上所遗传的革命性,显示出习近平对于中共传统政治理念的坚守。

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