近日,中央纪委内部做了机构调整,在干部室基础上组建了组织部,在宣传教育室基础上组建了宣传部。此举被普遍解读为中纪委组织系统干部任免独立化及监察系统进一步走向公开透明的标志。据悉,改革之后“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”,这被认为是朝着中央纪委垂直管理迈进。而宣传部内设的处室之一舆情处,将负责收集研判党风廉政建设和反腐败斗争信息,并关注网上动态,亦展现了开发姿态。
3月28日上午,中央纪委副书记吴玉良在该委网站访谈中,介绍了中央纪委组织部、宣传部的组建背景、历史沿革和主要职能。他表示,成立组织部和宣传部,是“推进反腐败体制机制创新的一个具体实践”。
纪委系统迈向垂直管理
“工欲善其事,必先利其器。”吴玉良以此评价此次机构改革的初衷,他认为,对于此次机构改革部门之间看似简单的排列组合,实际上是质的提升。原来的机构和定位很难满足工作需要,组建组织部和宣传部后,使得原来的干部室和宣教室的工作职能和内容,都有了一个比较大的拓展。
谈到组织部的主要职能,吴玉良表示,“相比于干部室,组织部的管理权限扩大了,管理人数多了,职能也更全面了”。中央纪委网站显示 ,组织部主要负责纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究和制度建设;按照干部管理权限承办干部人事工作;负责纪检监察系统干部培训。
关于组织部的历史沿革,吴玉良介绍说,1978年中央纪委恢复重建后,办公厅设有干部处;1981年3月中央纪委书记办公会议决定成立干部管理室;1989年,干部管理室更名为干部室;1993年,中央纪委和监察部合署办公,中央纪委干部室和原监察部人事司整合为新的中央纪委干部室。
吴玉良表示,“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”,中纪委监察部特邀监察员任建明表示,这是朝着中央纪委垂直管理迈进。
根据十八届三中全会《决定》的要求,中央纪委需要会同组织部门,提名和考察各级纪委书记、副书记。此外,《决定》还提出,“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构”,吴玉良表示,具体方案正在研究中。
特设舆情处关注网上舆情
中央纪委网站介绍,宣传部的主要职能是,“组织协调党风廉政建设、反腐败宣传教育、廉政文化建设;归口管理机关承担宣传教育职能的单位;负责机关的新闻事务和网络信息工作等”。“宣传部则主要是面向全党开展廉洁从政和警示教育。原先由办公厅负责的新闻发布工作改由宣传部承担。中央纪委监察部网站、中国纪检监察报、中国监察杂志、中国方正出版社都归口宣传部管理。网、报、刊、出版各有优势,今后要在宣传部的组织协调下,制定宣传计划,发挥各自专长,拧成一股绳,实现优势互补,提高整体效能。”吴玉良说。
吴玉良在访谈中介绍,此次调整明确,原先由办公厅负责的新闻发布工作,改由宣传部承担。目前,宣传部内设五个处室,包括办公室、新闻处、宣传处、文化处、舆情处。
其中,舆情处负责“收集研判有关党风廉政建设和反腐败斗争的信息,关注网上动态,关注群众呼声,及时回应社会关切”。他指出,中央纪委的宣传工作正面临严峻挑战,舆论应对和引导任务很重。以成立宣传部为契机,可为反腐败创造良好的思想舆论环境。
中央纪委监察部网站自2013年9月上线以来,发布了大量案件查处信息的发布。吴玉良介绍,目前,网站总计发布了247起案件查处消息,其中省部级干部31人,地厅级117人。平均每天至少一名官员被查处的“节奏”,为该网站带来了总计2.3亿次的访问量。吴玉良称,“日均访问量超过120万次,其中最高一天超过600万次。”
除重组组织部、宣传部职务,中央纪委2014年的首次机构调整,还合并了六个内设机构,增设三个机构,其中两个是专门负责查处案件的纪检监察室,一个是纪检监察干部监督室,专门负责对纪检监察干部的监督。但调整后,中央纪委监察部机关内设机构总数和行政编制总数均保持不变。
3月19日,中央纪委另一位副书记陈文清在接受网络访谈时曾介绍,这次机构调整是“通过调整组织结构、转变职责职能,改变工作方式和人员岗位实现的。”
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