世贸组织日前就中国限制稀土出口争端作出不利中国的裁决,中国官方及民间舆论均反应强烈,认为裁决不公。早知今日,何必当初,世贸规则本来就是别人定的,中国希望得到公平对待,何异于与虎谋皮。
稀土是十七种稀有化学元素的统称,广泛用于手机、电脑、汽车电池等高科技产品,中国稀土探明储量佔全球约两成多,供应量则佔全球九成七。鑑于稀土无序开发及严重破坏环境,五年前中国开始限制稀土出口,结果被美国、日本、欧盟投诉,指中国限制出口,使中国之外的企业被迫高价购买这些资源,构成不公平竞争。世贸专家组日前裁定中国败诉,指中国限制稀土贸易不符合世贸规则,也违反当初加入世贸的承诺。虽然中国有权在六十天内提出上诉,但根据经验,推翻世贸一审裁决的机会极低。
世贸组织作出对中国不利的裁决,其实并不令人意外。世贸组织由西方发达国家创立,规矩也都是他们一手制订,首要考虑的是保护本身利益,而其他国家要加入世贸组织,就不能不服从极为苛刻的规定。过去中国多次坐上世贸组织的被告席,几乎都是以败诉告终,虽然次次都愤愤不平,却又无奈其何。
世界上从来没有真正的公平,世贸组织的裁决更是如此。众所周知,西方国家大都建立了极为严密的出口管制机制,对于「不友好」国家或竞争对手,实施严格的出口限制,而中国正是受害者之一,如美欧可以「名正言顺」地限制对华出口精密机床、电子产品等高科技,理由是这些产品可用于军事技术,从来未被裁定违反世贸原则,而中国的稀土同样是用于高科技产品,更大量用于军事技术,限制出口却被裁定违反世贸原则。同一问题,两种判决,唯一的解释就是针对中国的「规则歧视」,就是「双重标准」。
就「稀土」而言,其实并不稀有,许多国家都有蕴藏,美国曾一度主导全球稀土供应,后来考虑到巨大的资源和环境成本,才逐步停止了本国的稀土开发,转而从中国进口,实质是将破坏环境的代价转嫁到中国,同西方将大量高污染低技术产能转移到中国一样。西方国家源源不断地从中国得到廉价的战略性资源,而当中国开始治理环境,减少开发及提高价格时,西方国家就大声叫嚷,对中国挥起世贸组织规则的大棒。
人在屋檐下,怎能不低头。世贸组织是西方控制全球贸易、谋取霸权地位的有效工具,运用起来得心应手,中共第三代及第四代主政期间崇洋媚外,为加入了世贸而沾沾自喜,自以为「融入国际社会」,到头来却是作茧自缚。
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