自3月19日网传河北省保定市可能成为“中国政治副中心”的首选地，消息一出即激起千层浪，除保定的上市公司纷纷大涨、多只个股涨停，一天一个价的保定楼市也跟风癫狂。但时隔不久，发改委出面辟谣并给出回应：确定在制定京津冀同发展国家战略，但并未听说“北京政治副中心初定河北保定”这一提法。保定市政府新闻发言人表示“也没听说这方面消息”。只能说，保定成“陪都”只是河北省政府的一厢情愿而已。
紧接着，河北省在出台的《关于推进新型城镇化的意见》中明确规定，将保定定位为承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解的服务区。值得注意的是，此项《意见》只是河北省的单向规划，并未得到发改委和京津的确定。
的确，按北京目前的常住人口2,100万人来计算，无论是环境，医疗卫生、教育，还是就业都是难以承受之重，可以肯定的是，北京“城市病”已经相当严重，向周边疏导人口势在必行。然而，保定就是唯一选择吗？这当然未必。北京可以向周边比如五环以外、六环等近郊区疏导人口，加快新城新区建设来承接中心城区产业和人口的转移，而并不一定要将一些企事业单位迁到保定等北京以外的地区。因为，目前还没有政府机构、企事业单位愿意离开这座城市。
北京“城市病”的根源
如果将保定作为“陪都”，需要回答保定能不能解决北京的“城市病”，不过，这还要先说清楚为什么北漂者选择留在北京。
北京头顶“中心”的光环，无论是在政治、文化，科教、金融等等都走在了全国的最前面，它是一座拥有三千多年建城史和八百多年建都的历史文化名城，是一个充满东方神韵与现代风采、能够让人实现北京梦的大都市，在北漂的几年里，他们仍然坚持北京是能让努力的人得到回报的地方，是实现理想的热土，而继续等待着。
政治优势。北京是中共中央政府和全国人民代表大会的办公所在地，又集中了中央部委、党政机关、军队等大量机构。因此，北京作为政治中心，有无可比拟的政治优势。
政策扶持力度强。在北京，除了房价之外，其他生活的门槛都比较低，例如公共交通成为方便又便宜的代名词。最关键的是这里实现了城市配套、行政管理的对接。就业上，北京实现了以金融创新支持就业创业，政府为加强就业扶持了新兴企业的发展。教育方面，北京的高校集中，特别是教育部直属的高校，大量集中在北京。另外，“爱国、创新、包容、厚德”口号的提出让首都北京开始在文化软实力上下功夫，在经济发展的当下，注重文化上的熏陶无疑会吸引更多的人选择北京。以上种种，都对外来人口产生强大的吸引力，而头顶的这束“光环”导致了人口数量过度增加，交通拥堵、环境恶化、资源匮乏、房价畸高等都成为北京的难题。根据北京市统计局发布的数据显示，截至2013年底，北京全市常住人口数量为2,114.8万人，常住外来人口数量达到802万人，比2012年增加了28.9万人。与雾霾治理类似，如何化解巨量人口及疏散中心城市功能成为政府的头等大事。
保定成“陪都”只是一厢情愿
按照近日河北省拟定的《河北省新型城镇化规划》，保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。然而，保定的新定位仅源于河北省的一方规划。
政策能不能落地，北京、天津是否认可，还需要国家大规划出台后，定下三地各个城市的分工，然后河北省根据大规划再落实。
从经济上看，保定人均GDP在河北排名第五，与北京相比，无论是经济产值还是居民生活水平、甚至在发达程度上，都相差甚远。从基础软件上说，保定人文环境等，亦难当此重任。河北大学经济学院院长王金营也直言称，使保定成为中国“政治副中心”的计划很难落实。
在保定副中心的热炒中，一个重要主体的态度被忽视了。和那些买房投资的人相比，可能被迁移的“行政事业单位、高等院校、科研院所”，包括一些高质量的企业才是未来保定“副中心”概念能否坐实的关键，如果没有了这些主体的入驻，即便给一定“副中心”的帽子，也难以名副其实。
而这些市场主体的迁移，又远非一纸政府规划所能解决。在北京的“副中心”建设中已有先例。从2004年开始，北京市在做《北京城市总体规划（2004年～2020年）》的修编时，就提出将建立旧城与新城的联动机制，有效疏解旧城的人口与功能，让保护和发展在空间上分离。当时规划专家们的一个重要建议就是在通州建设新的中央行政办公区，打造北京的“副中心”。
十年过去了，通州的“副中心”也被各界炒作了很多次，规划中的行政单位却一个没迁。反而通州的房地产价格一路扶摇直上。在这一点上，保定倒是和通州类似，“副中心”未落地，房地产先行。而从通州的建设经验看，不仅未能分流北京拥挤的人口，反倒使更多的人口涌入北京。谁又能保证，北京的城铁通到保定后，是有更多聚集在北京的人口被分流出去，还是有更多聚集在保定的新保定人，涌入北京。
随着发改委的表态，“为承接北京功能，将尽快公布京津冀异体化规划”。从这句话中不难理解，类似于北京这样的大城市的“城市病”已经相当严重。通过高层来看，如何破解地域间的分配以及纠葛等问题，需要发改委以及各地方政府商讨。
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