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聚焦陪都之:“伴读书童”升级困境

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有关北京“陪都”抑或“政治副中心”首选保定的消息,让原本在京津光环之下的河北一时间成为焦点。河北方面也似乎早已做足了准备,新出台的多个规划为京津冀一体化铺路。然而,河北这个长久以来首度北京的“伴读书童”如何在习近平京津冀一体化的“一号工程”带动下的变革中迸发光芒,并借此东风从“伴读书童”升级为北京的“小师弟”,进而成为“京津冀一体化”之中鼎足而立的真正一极,虽然殊为不易,但亦不是没有争取的空间。

从政治上来说,长久以来河北虽然承担服务首都、拱卫京畿的重要政治任务,但在政治地位上并未显示出与其他大陆省份有别的地方,甚至可以说在中国政治版图上毫无存在感。而在经济上,河北经济一直处于不温不火的状态之下,鲜难拿出可以与东南沿海省份媲美的亮眼成绩。河北能否在此番变革中在政治地位、经济实力上迈步向前,其中可提供的空间和机会颇多,但面临的挑战亦显而易见。

高曝光率难破政治无存在感

作为仕途的地点,中共总书记习近平对河北可谓颇多“垂爱”,不仅将在河北任职时期的同僚栗战书纳为其麾下位高权重的中共中央办公厅主任,并且在不到一年时间内已三次亲赴河北各地,或考察调研民生、或传承红色正统、或督导整风,一时间在政治上默默无闻的河北罕见的拥有了高曝光率,此次京津冀一体化以及陪都讨论的热潮让河北再一次成为焦点。人们似乎开始相信,在习近平的“关照”下河北迎来已前所未见的发展机遇,而河北的政治地位亦被认为会随之水涨船高。

长久以来河北虽然承担服务首都、拱卫京畿的重要政治任务,但在政治地位上并未显示出与其他大陆省份有别的地方,甚至可以说在中国政治版图上毫无存在感。这一点,在河北的高层人事配置中就能体现。虽然在河北省长的安排中不乏有被誉为“小胡锦涛”的胡春华这样的政治新星,但他们都是在市长任上转战他地,并未能在河北政坛扎根进而腾飞。而囿于服务首都、拱卫京畿的政治任务,在省委书记的选择上,河北则多是倚重老成持重者,如现已担任全国政协副主席兼秘书长张庆黎,以及已逼近年龄红线的现任书记周本顺。

在中共政治中,省级最高长官的地位直接反应这一省份在中国政治版图的地位,在中共24为政治局委员中,有6位地方大员,他们分别是北京、上海、天津、广东、重庆、新疆的书记,而他们其中的部分人又往往将进入中共最高领导层。

诚然,即便是在此场变革中政治地位难以与以上这些地方相提并论,这简直是一定的,但如若能改变河北高层任用、晋升的方式,比如由省长任上出任书记,甚至进而进入中央高层,这对于一直以来默默奉献的河北政治地位的提升亦大有裨益。

当然,政治地位的上升,有着诸多因素的影响,如地理位置的影响、政策导向的倾斜等,对于河北而言,观察人士指出,其基本前提首先应该是经济上分量的提高,如若能借“京津冀一体化”国家战略的东风,成为京津冀一体化中真正鼎足的一极,谁又能小觑其政治地位呢?经济基础决定上层建筑,之前就曾指出,河北如能在习式政局下有所作为,这或许不仅仅将是河北发展的契机,也可能是河北官员仕途攀升的关键一步。

巨大利益诱惑下需保持定力

在经济上,在《“习王朝”发源地河北 伴读书童的逆袭》的文章中就曾全面分析过河北的尴尬:在地理位置上,河北省环围着北方两大中心城市----北京和天津,前者为首都,后者则是渤海湾门户,这就决定了河北拱卫京畿之责远远重于自身的经济发展,要处处围绕着服务首都做文章。

因此,河北经济一直处于不温不火的状态之下,鲜难拿出可以与东南沿海省份媲美的亮眼成绩。

此番“京津冀一体化”势必在一定程度上改变这种局面,在京津冀协同发展的国家战略之下,北京剥离经济中心的城市战略定位----坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。这意味着北京将要向外纾解其非首都功能,这之中就包括重要的产业转移,一些相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门将逐步析出,这些显然将在承受北京功能转移的河北落地生根,一如之前的首钢整体搬迁到河北的曹妃甸。

河北方面显然早已做足了准备,新出台的《河北省新型城镇化规划》以及《加快推动京津冀协同发展的意见》(征求意见稿),明确了“保定作为畿辅节点城市,利用地缘优势,谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区”的功能定位和在京津功能疏解和产业转移中承接的功能和产业定位。

然而,承接首度北京析出的产业及部分功能,对于一直处于尴尬境地的河北显然是巨大的利益诱惑。长期以来,北京“移植”的钢铁、水泥等污染企业尽管一度成为制约河北发展的矛盾之一,但也使得河北借此获得更多的发展机会和优惠政策。观察人士指出,面临承接北京功能转移所析出的庞杂内容,河北显然应该摒弃“你抛我接”的“拿来主义”,在到来的历史机遇以及巨大的利益诱惑下如何保持清醒是对河北执政者最大的考验。

具体在产业上,有观点指出,对于北京析出的产业不能一股脑的全部接受,应该科学、合理的规划,有条件的接纳北京析出的相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门,借此机会提升河北的经济质量,尤其对环境影响严重的企业的接纳上,把关要严之再严,避免背上“吃子孙饭”的骂名。当然,在中国当前的政治环境以及经济环境下,能够保持这样的定力显然是不容易实现的。

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