身兼基本法委员会委员的北京大学法学院教授饶戈平，接受杂志访问时指，如果香港特别行政区政府迟迟不就基本法第23条立法，可以暂时将内地的国家安全法在香港试用。对此，香港立法会主席曾钰成感到诧异，回应称饶的言论与基本法规定不相符，又指这是一位内地学者的说法，相信不是中央的声音。
《基本法》委员会委员、北大法律学者饶戈平接受《紫荆杂志》专访，谈到23条立法的问题。饶戈平指，近年香港出现挑战基本法、国家权威的行为，是因为23条迟迟未立法。他声称，23条长期被曲解、被污名化、被妖魔化。
饶戈平指，《基本法》第23条是香港对国家应承担的义务，不能选择实施，喜欢就实施，不喜欢就把它撇在一边，这不是对基本法的全面实施。在香港迟迟未能将23条立法开展的情况下，为了国家权益不受损，可把内地的国家安全法在香港暂时试用。他又建议可以集结香港所有涉及国家安全的法律行程“类23条”，甚至由中央制定一个暂时适应香港的安全法，直到23条立法为止。
立法会主席曾钰成对饶戈平的建议感到诧异，认为做法不符合《基本法》规定。他指出，《基本法》第23条说明，香港特别行政区应自行立法去处理有关颠覆国家一类的罪行。另外，基本法亦清楚写明，所有全国性法律适用于香港的只限于附件三中列出的。
不过，曾钰成认为，这种言论不会破坏一国两制，因为这是一位内地学者的说法，不过他也促请饶戈平应就自己的建议再详细解释。
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