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京津冀一体化样本 企业外迁税收留下

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延宕十年的京津冀一体化进程,在时下中国最高决策层的高度重视下俨然成为外界观察中国改革的窗口。据媒体披露,北京第一批外迁的公司有207家,名单已经通报给天津、河北等地,而目前京冀就京企外迁企业所得税等事项达成一致:即京企产业基地迁入曹妃甸产业园区,总部进北京石景山基地,企业所得税留在北京。

据中国大陆媒体4月11日报道,河北省唐山市曹妃甸区将联合首钢总公司在北京和曹妃甸共同建设北京产业园,积极承接北京产业转移。该产业园将吸引欲将生产部分外迁的北京企业,企业可在首钢的石景山原厂区建设总部,在曹妃甸建设生产基地。

对此,曹妃甸区副区长张贵宝表示,这是一个三赢的方案。对于北京来讲,可实现产业转移、功能疏解。对于曹妃甸来讲,可赢得产业承接、人气聚集。对于企业来讲,既保证了将总部设在北京,又拓展了发展空间,集体入驻曹妃甸还可免去孤独之苦。根据这个方案,企业所得税依然在北京缴纳,增值税等税种在曹妃甸区缴纳,在没有改变原来税收机制的情况下实现了利税分成。

据了解,位于北京石景山的产业园规划面积为8平方公里,曹妃甸的产业园起步区规划面积为10平方公里,拓展区为40平方公里。

张贵宝表示,下一步曹妃甸将充分发挥港口、土地资源等优势,紧盯北京产业转移方向,围绕高端装备制造、电子信息、节能环保、新材料、新能源、生物医药等领域,积极构建北京与曹妃甸之间的“总部—生产基地”链条,将曹妃甸北京产业园打造成为北京产业转移重要承接基地和科技成果转化基地,打造成为北京与地方合作的样板和典范。

尽管如此,有分析评论认为,对于津冀来说,北京并不是基于互惠的角度来合作,更多的是在甩包袱,这也大大挫伤了津冀的合作热情。例如,河北的燕郊在解决北京人口分流问题上作出了巨大贡献,但将于2014年底开通的、连接北京通州和廊坊燕郊的地铁6号线二期却在京冀交界处戛然而止,丝毫不考虑河北的利益。这也难怪河北官员针锋相对,坦言这次北京“第一批外迁的公司大都是高污染、高耗能企业,这样的企业到哪里都是负担,所以目前天津、河北承接的热情不高”。

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