亲俄示威活动再次席卷乌克兰东部，使西方担心俄罗斯将采取行动。但事实上，莫斯科的目标更为微妙，着眼于削弱乌克兰新政府权力，加强影响力，阻止乌克兰逃离俄罗斯经济军事圈的长期战略。
资料图：当地时间2014年4月8日，乌克兰哈尔科夫，乌克兰特种部队头戴面具守卫地区行政大楼。
为此，克里姆林宫提出诉求，希望基辅采用联邦政治体制，赋予乌克兰各地区的州级官员更大的权力。
亲克里姆林宫的俄罗斯政治策略师谢尔盖・A・马尔科夫表示，“联邦制将保证乌克兰不会反俄罗斯。”
俄罗斯官员则称，他们设想的体制是，各地区选择自己的领导人并保护自身的经济、文化与宗教传统，包括打造与俄罗斯之间的独立经济纽带。
报道称，许多专家强烈谴责俄罗斯的计划事实上意在破坏乌克兰独立。“这又是一种对乌克兰分而治之的方式，”卡内基莫斯科中心的分析师莉利亚・舍夫佐娃说。“它意味着，莫斯科可以随时从乌克兰侵占和夺取一部分。”
俄罗斯反对派政坛人士雷日科夫称，俄罗斯总统普京“希望乌克兰首先是绝对中立，其次是依赖俄罗斯”。他表示，如果能让乌克兰中央政府孱弱、州级官员强势，就能绕过基辅直接与州一级打交道。
美国尽管支持去中心化，但反对将太多权力下放到地区。
许多分析人士认为，乌克兰面临的问题不是简单的东西之争。现实是俄罗斯实力如此强大，因此乌克兰的行动必须保持微妙的平衡，在保存自身独立性的同时，给予普京足够的影响力来满足他的要求。分析人士称，这将围绕着联邦制的宪法问题展开，并将获得密切审视。
报道称，尽管不可能预测在接下来的几周里克里姆林宫会作何选择，但分析人士引述了三种可能结局。
第一种，俄罗斯或者利用自身看中的候选人达到影响乌克兰总统选举的目的，或者是成功地实现它寻求的乌克兰联邦宪法，从而掌握在对外经济与军事政策上的否决权。截至目前，并未有候选人与莫斯科直接结盟。但是，存在两大可能人选：一是长期受到莫斯科推崇的地区党候选人米哈伊尔・多布金，二是曾在担任总理期间与普京建立了密切工作关系的尤利娅・V・季莫申科。事实上，鉴于乌克兰约三分之一的出口销往俄罗斯，没有任何乌克兰领导人会冒上公开与普京对抗的风险。
克里姆林宫希望看到，比起乌克兰现行宪法，提议中的宪法将会把更多权力让渡给州级官员。分析人士指出，最佳的妥协方案将会基本遵循许多人口中的乌克兰“联邦化加芬兰化”的框架。二战后，芬兰对俄罗斯采取了实用主义的策略----迄今未加入北约，而且直到前苏联解体后好几年才成为欧盟成员国。
第二种结局是克里米亚的情形再现，届时乌克兰东部和南部的居民将在公决中投票决定是否加入俄罗斯。上周，顿涅茨克的抗议者已经宣布，他们将于5月11日举行一次这样的公投，不过莫斯科并未立即支持这项提议。
让乌克兰官员担心的是，如果克里姆林宫认为任何新宪法都不能令其满足的话，它将改变路线，要求举行公投。第二种结局无疑会损害乌克兰的稳定性，并阻碍它完全融入西方，但是这样做对莫斯科而言风险也很大。
首先，无人能保证东乌克兰如果进行公投，能够与克里米亚一样不发生血腥冲突。此外，如果俄罗斯采取行动，几乎肯定会引来美国与欧洲更严厉的制裁，这将给俄罗斯的经济造成严重损害。美国已经表示，俄罗斯对乌克兰的干预将被当做可能会导致事态“严重恶化”，从而采取更多的制裁。
俄罗斯民众可能也并不欢迎这一做法，因为这样，乌克兰西部地区可能就会变成西方可靠的“反俄罗斯盟友”，而且离俄罗斯边境也不算太远。
报道称，西方仍然有足够的理由相信，如果投票公平进行，那么公投会以失败告终。不像是克里米亚，加入俄罗斯在东乌克兰并没有特别牢固的群众基础。直到1954年以前，克里米亚仍然属于俄罗斯，是大量俄罗斯老兵的故乡。
或许最重要的是，乌克兰东部的寡头政客仍然基本反对加入俄罗斯。他们当中有几人目前是这片地区的领导人。
第三种，也是最不可能发生的情况是“全面的军事入侵”。在俄罗斯举办索契冬奥会及克里米亚入俄后，普京在国内的支持率飙升。但是，军事入侵的经济成本和俄罗斯人阵亡的可能性，可能很快就会扭转普京大约70%的支持率。
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